El Agro Nacional se encuentra en grave crisis y en emergencia. Requiere soluciones concretas y de urgencia. Ni el Gobierno, ni el Congreso de la República reconocen esta situación, ni atienden nuestros reclamos, ni aceptan dialogar. Por tanto, con esta Plataforma, para el 25 y 26 de setiembre 2003, hemos convocado al Paro Agrario Nacional y Unitario. Sobre el diálogo y concertación con el Estado para la toma de posición sobre esta Plataforma pedimos que el CONACA sea convocado de inmediato con la agenda conformada por esta Plataforma Agraria Unitaria.

1º - Revisar y modificar la Política Macroeconómica Vigente.- La política actualmente vigente hace grave daño al agro. No hay inversión pública en infraestructura productiva en áreas agrícolas deprimidas de sierra y selva. No hay financiamiento de la producción agraria. No hay programas estatales de extensión, investigación, educación para productores del campo. La política macroeconómica actual no es sino la continuación de la que tenía el gobierno 1990-2000, y es rechazada por los gremios de productores agrarios.

Para que el Gobierno cuente con fondos para atender los programas sociales y esta Plataforma en el sector rural planteamos: (a) Que el Gobierno reduzca el monto del pago anual de la Deuda Externa (b) Que el Estado produzca de inmediato una Reforma Tributaria (c) Que el Gobierno cobre las deudas que tienen pendientes a todos los grandes deudores del Estado. (d) Que el Gobierno cuente con mayores ingresos también a través de una más importante recaudación aduanera.

2º - Defensa de la Producción Nacional.- El Estado debe defender la producción nacional agraria contra diversas formas de competencia desleal provenientes del extranjero. Y, asimismo, contra la corrupción que se produce en el proceso de las compras estatales.

(a) Negociaciones Internacionales sobre temas agro.- Una representación apropiada del CUNGA debe participar en las negociaciones internacionales sobre agro, y en todas las comisiones del Estado que se ocupen de preparar la posición agro.

(b) Productos que ingresan al país con precios internacionales artificialmente bajos, distorsionados por los subsidios y otras ayudas y apoyos internos a la exportación producidas en sus países de origen.- Debe aplicarse el principio rector de corrección inmediata del íntegro de estas distorsiones. A partir de ello el Gobierno debe, por tanto, aplicar aranceles de: 130% al Azúcar; 47% al Maíz Amarillo Duro; 87% a los Lácteos; 50% al Trigo; 30% a las Carnes; 67% al Algodón; 105% al Aceite de Oliva; 30% a las lanas y fibras; y de la misma forma a todos los demás productos que corresponda.

(c) Compras por el Estado.- Estas deben efectuarse con honestidad y transparencia. La corrupción existente debe ser denunciada, procesada y sancionada. Las organizaciones gremiales de productores agrarios deben participar como tales, y fiscalizar el proceso.

3º - Propiciar el desarrollo de las organizaciones gremiales de productores agrarios.- Respecto de la ley 28062 proponemos: (a) Reglamento .- Para la confección de su reglamento, el CUNGA debe ser consultado. (b) Autogravámenes .- Un régimen de autogravámenes (o parafiscales) debe ser establecido, con carácter de obligatorio y con apropiados mecanismos de fiscalización democrática, sobre la base de la ley actualmente existente. La propuesta presentada por los gremios hace ya más de tres años debe ser actualizada y convertida en norma legal.

4º - Resolver la problemática de Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas.- (a) Debe duplicarse los niveles existentes en la Inversión Pública Productiva en las áreas rurales de las comunidades campesinas y comunidades nativas. (b) Debe dirigirse la inversión hacia los espacios efectivamente descentralizados de las microcuencas para la producción, transformación y comercialización de los productos agrarios de Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas. (c) Debe producirse un incremento sustancial de la inversión pública dirigida a la salud, educación, y la infraestructura de sanidad y de transporte en el ámbito rural. (d) Debe respetarse la ley 24656 de Comunidades Campesinas que exonera de impuestos a estas instituciones pero que viene siendo violada sistemáticamente por la SUNAT

5º - El Crédito Agrario es indispensable.-

(a) Agrobanco.- Insistimos en nuestra exigencia de una Banca Estatal de Fomento Agropecuario, de Primer Piso, que atienda con ventanilla directamente a los productores y que atienda debidamente a no menos de 200 mil prestatarios en su primer año de funcionamiento. Reiteramos nuestros planteamientos ya presentados al CONACA respecto de la calidad del crédito, (oportuno, suficiente, con seguro, con tasa de interés razonable). Para ello, la ley del Agrobanco debe ser reformulada. El banco debe contar con capital suficiente. Debe darse asistencia técnica y supervisión técnica del crédito otorgado, incorporándose a esta tarea a los gremios de profesionales agrarios.

(b) Rescate Financiero Agrario, RFA.- La ley no ha sido aplicada correctamente por los bancos. Estos no han aceptado sino una porción menor de las solicitudes presentadas. No se ha otorgado los Años de Gracia establecidos en la ley. No se ha otorgado capital de trabajo, previsto en la ley. Los cronogramas de pagos no han sido realistas frente a la situación de crisis en que se encuentra el agro nacional. Los deudores del RFA en su gran mayoría han vuelto a entrar en mora. El sistema está fracasando. Debe producirse una revisión y reajuste apropiado en los convenios y en los cronogramas de pago. Debe producirse la compra de la deuda por el Estado. Deben ser incluidas en el programa de RFA las acreencias de los productores a las IFIS en liquidación.

( c ) Créditos FRASA y Fondos Rotatorios .- Debe reglamentarse, con participación de representación del CUNGA, la Ley de pago de la deuda con trabajo, y/o con semovientes. Previa una rigurosa evaluación para discriminar sobre el manejo honesto de los fondos, debe otorgarse amnistía de la deuda por Créditos FRASA, Fondos Rotatorios, y otras semejantes con el Estado, a las organizaciones de campesinos por cuanto los productores agrarios no sólo han sufrido por daños de fenómenos naturales, (como el FEN de 1997-1998), sino también por efectos de la violencia de la guerra subversiva y contra-subversiva.

(d) Fondo Nacional de Fomento Ganadero, FONAFOG, Ley 27820 .- Debe anularse de inmediato la norma legal de nivel inferior (DS 029 AG–2003), que pretende imponerse sobre la Ley. El Fondo debe ser implementado. La ley debe reglamentarse con la participación de una representación apropiada del CUNGA. (e) Avales del Estado.- Cuando se trate de proyectos de organizaciones de productores agrarios presentados ante instituciones financieras como BID, BM, u otras equivalentes y tengan condición de aprobados, el Estado debe prestar el aval correspondiente.

6º - Otorgar Seguridad Jurídica de la propiedad de la tierra a los Productores Agrarios.- (a)El Gobierno debe aprobar la ley de Seguridad Jurídica aprobada por el Congreso. (b) Deben terminarse de una vez por todas los juicios por tierras donde intervienen malos jueces. (c) Debe implementarse el Sistema Catastral Nacional para impedir abusos. (d) Deben protegerse apropiadamente, incluso con deslinde y titulación, los territorios de Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas, de Cooperativas y SAIS, de parceleros y pequeños productores. (e) Debe revisarse y modificarse la Ley 26505, de Tierras, para que llegue a otorgar Seguridad Jurídica a la tierra propiedad de productores agrarios.

7º - Acceso a la tierra de los campesinos sin tierra y profesionales agrarios.- (a)Debe reglamentarse, con apropiada participación de CUNGA, la Ley 27887 que establece la transferencia de las tierras del Estado en los proyectos especiales de irrigaciones e hidroenergéticos. (b) Las tierras disponibles en estos proyectos deben ser otorgadas a los campesinos sin tierra y profesionales agrarios. (c) Las tierras de Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas deben permanecer en su carácter constitucional de intangibles.

8º - Tributación Agraria Razonable.- (a) Debe revisarse el sistema injusto actualmente aplicado al agro. (b) Debe ponerse fin a la abusiva detracción. (c) Debe establecerse un IGV máximo de 3% para los productos agrarios cuando correspondiese aplicárselo. (d) Debe respetarse las exoneraciones tributarias a las empresa comunales y multicomunales según lo establecido en la ley 24656 de Comunidades Campesinas.

9º - Defender el agua de riego que es vital para el agro.- Proponemos un debate serio y respetuoso del anteproyecto de ley de aguas. Propiciamos una ley que garantice el acceso y el uso del agua a los pequeños productores y a las Comunidades Campesinas. No a la privatización del agua a través de concesiones a terceros bajo la modalidad de administración privada. Establecer y respetar el principio democrático de: “un usuario un voto”, al interior de las organizaciones de regantes.

10º - Tratar con equidad el conflicto entre empresas mineras y productores agrarios.- (a) Debe promulgarse una norma legal que establezca la incorporación inmediata de una representación apropiada del CUNGA a la comisión existente para el tratamiento del conflicto entre empresas mineras y productores agrarios. (b) Debe revisarse y modificarse por el Congreso la Ley de Tierras 26505, en especial su art. 7º referido a la servidumbre minera, de manera que no afecte al agro y en especial a las Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas.

11º - Reestructuración del MINAG.- Debe crearse una comisión, con participación del CUNGA y otros gremios representativos vinculados al agro, para estudiar los proyectos de ley ya existentes a este respecto.

12º Vicuña.- El DS 053 AG pretende la entrega de rebaños de vicuñas de las Comunidades Campesinas a particulares privados y empresas privadas. El 06.12.01 el Congreso derogó el DS 053. El Presidente Toledo observó la autógrafa. El Congreso debe promulgar esta ley que deroga el DS 053 AG.

13º Algodón .- El Gobierno debe proceder al pago inmediato de los reintegros adeudados a los productores de agodón por el Programa de Formalización del Comercio Algodonero de las campañas 2002 y 2003; facilitar el acceso a los fondos necesarios para que las instituciones correspondientes puedan intervenir en el mercado para desterrar el monopolio y la posición de dominio en el mercado algodonero nacional.

14º Café .- El Gobierno debe declarar en emergencia la producción cafetalera e implementar el Fondo del Café para apoyar a los productores; acordar la incoporación del Perú a la Organización Internacional del Cafe, OIC; JNC, debe ser incorporada al directorio de DEVIDA; mantener el trato tributario especial para el café así como los demás beneficios que otorga la Ley de Amazonía.

15º Coca .- El Gobierno debe respetar el derecho de los cultivadores de hoja de coca a sus sembríos; respetar a la hoja de coca como parte de la cultura milenaria de nuestro pueblo; reconocer y apreciar las cualidades extraordinarias de esta planta y desarrollar su transformación. No a la erradicación forzosa de las plantaciones de coca existentes en la selva peruana.

16º - Carnes Rojas .- La producción de carnes rojas, ante la importación masiva que se producirá por el convenio internacional con Mercosur está en situación de emergencia. El Gobierno debe estudiar medidas de salvaguardia.

17º - Papa .- El Gobierno debe ejecutar el Plan Estratégico de la Papa, acordado con CORPAPA.

CUNGA: Asociación Nacional de Productores de Algodón, ANPAL; Asociación Nacional de Productores y Exportadores de Aceituna, ANPEAP; Confederación Campesina del Perú, CCP; Confederación Nacional Agraria, CNA; Comité Nacional de Productores de Arroz, CNPA; Sociedad Nacional de la Vicuña, SNV; Asociación de Criadores de Alpacas y Llamas, SPAR; Fondo de Desarrollo Intensivo de la Ganaderia de Carne de Vacuno, FONDGICARV; Junta Nacional del Café, JNC; Asociación Nacional de Empresas Comunales y Multicomunales de Servicios Agrarios, ANECOMSA; Coordinadora Nacional de Productores de Papa, CORPAPA; Asociación Nacional de Fongales, ANF; Asociación de Productores de Azúcar, APPAR; Comité Nacional de Sembradores de Caña de Azúcar, CNSCA;