Los movimientos populares y la participación social
Es necesario ampliar las bases de representación y participación popular en el MERCOSUR.
Nuestra convicción es que una integración de carácter popular, inclusiva y democrática requiere de canales institucionales y políticos concretos.
Promover y ampliar el involucramiento de las organizaciones y movimientos sociales, así como de la ciudadanía en general, en el MERCOSUR exige que se modifique el enfoque que hasta ahora venía siendo aplicado, dándole a las organizaciones populares un asiento en igualdad de condiciones en los organismos del MERCOSUR.
La incorporación de la representación social en la UPS, ISM e IPPDDHH, significa un aporte a la calidad y equilibrio institucional del MERCOSUR.
El rol protagónico de las organizaciones sociales junto a el Alto Representante , los Puntos Focales y los órganos de participación social del MERCOSUR reflejaran el pluralismo y las diversidades de la región, contribuyendo a la democracia, la participación, la representatividad, la transparencia y la legitimidad social en el desarrollo del proceso de integración regional.
Así los organismos regionales destinados a la cuestión de participación ciudadana podrán cumplir acabadamente con el papel asignado por los Estados Partes y “actuar como un canal institucional de diálogo del MERCOSUR con las organizaciones y movimientos sociales”.
Al crearse dichos mecanismos se buscó:
- Promover el diálogo del MERCOSUR con las organizaciones y movimientos sociales;
- Consolidar, fortalecer y visibilizar los espacios y mecanismos de participación en el MERCOSUR.
Para garantizar el protagonismo y la visibilidad de las organizaciones populares y movimientos sociales del MERCOSUR en las actividades organizadas por el bloque y/o por los propios actores sociales , realizando un seguimiento de las resoluciones de las Cumbres Sociales y actividades entre Cumbres , siendo parte en la elaboración de las agendas de trabajo , la discusión de los presupuestos y la puesta en marcha de las Mesas Permanentes por temáticas que han sido aprobadas en los documentos de las últimas Cumbres realizadas resulta imprescindible ampliar la composición orgánica de estos instrumentos políticos del MERCOSUR.
El ISM tiene como tarea “consolidar la dimensión social del Mercosur como un eje fundamental en el proceso de construcción de la región por medio de la investigación, intercambio, articulación y difusión de políticas sociales regionales, contribuyendo a la reducción de las asimetrías y a la promoción del desarrollo humano integral”.
Esta tarea será imposible de llevar adelante sin la participación protagónica de las organizaciones populares.
Existen ejemplos de la voluntad e iniciativa de los movimientos sociales que nos venimos encontrando en las Cumbres Sociales : En el año 2011 nace como resultado concreto de la Cumbre de Asunción la Mesa Permanente de Economía Social del MERCOSUR integrada por movimientos sociales de Paraguay, Uruguay, Venezuela y Argentina, llevándose a cabo 9 encuentros en los distintos países de la región , sosteniéndose la actividad pura y exclusivamente con recursos propios sin haber logrado el apoyo ni el acompañamiento de la UPS ni del ISM.
En julio del 2014 se pone en marcha la “Red de Bibliotecas Populares para la Integración Latinoamericana Néstor Kirchner”, como iniciativa de los movimientos sociales del CCSC de la Cancillería Argentina; Fruto de su trabajo se realizaron aperturas en la COB – La Paz –Rep. Plurinacional de Bolivia; CADESYC-Montevideo-Uruguay e IZEPES-Zulia-Rep. Bolivariana de Venezuela y 11 bibliotecas más en Argentina.
Estas iniciativas se vienen desarrollando con la indiferencia y sin la participación y el acompañamiento de la UPS y el ISM.
En la Cumbre de Paraná-Argentina se reafirmó la necesidad de “legitimar la formación de una Mesa Permanente - Observatorio de Derechos Humanos integrado por organizaciones de la sociedad civil y movimientos sociales, en apoyo, defensa y seguimiento de los gobiernos democráticos y populares”.
Esta propuesta viene siendo sostenida desde la Cumbre de Montevideo 2011 y reafirmada en las Cumbres sucesivas y la reciente Cumbre de Brasilia.
Es imperioso poner en marcha este mecanismo de coordinación democrática de la región ante los constantes intentos de desestabilización de los procesos democráticos y Gobiernos populares y consideramos, justamente, que el lugar adecuado es esta instancia mercosuriana.
La importancia del rol protagónico de las organizaciones sociales y los movimientos populares en la construcción, profundización y consolidación de nuestra integración, que tienen como pilares fundamentales la soberanía política, la independencia económica y la justicia social, y que se diferencia de aquel proceso de integración inspirado en una matriz neoliberal basada en el “Consenso de Washington”, que ya fue rechazado el 5 de noviembre de 2005 en la ciudad de Mar del Plata, cuando los pueblos de América Latina le dijimos No al ALCA, desterrando así las pretensiones imperialistas de los Estados Unidos.
Fue la voluntad política y las fuertes convicciones de los Presidentes Néstor Kirchner, Hugo Chávez, Lula Da Silva y Tabaré Vásquez las que pusieron en marcha una nueva etapa de soberanía política y de integración de latinoamericana de los pueblos dejando su huella en la construcción de la Patria Grande.
UPS
(Unidad de Apoyo a la Participación Social)
La UPS nace de la vocación de los gobiernos del bloque de ampliar las bases de representación y participación popular en el MERCOSUR, a partir de la convicción de que una integración de raigambre popular, inclusiva, requiere canales institucionales y políticos robustos, para consolidarse y llegar a todo el territorio mercosureño.
Funciones principales:
Actuar como un canal institucional de diálogo del MERCOSUR con las organizaciones y movimientos sociales
En el marco de esta función los objetivos principales de la UPS son:
- Promover y ampliar el involucramiento de las organizaciones y movimientos sociales, así como de la ciudadanía en general, en el MERCOSUR;
- Promover el diálogo del MERCOSUR con las organizaciones y movimientos sociales;
- Consolidar, fortalecer y visibilizar los espacios y mecanismos de participación en el MERCOSUR.
Es preciso reformular las normas de funcionamiento MERCOSUR/CMC/DEC: N 65/10 para incorporar la participación plena de la representación de las organizaciones sociales y de la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur.
En su artículo 5 señala: La UPS tendrá sede en Montevideo y estará integrada por un (1) coordinador y dos (2) funcionarios técnicos. El cuadro funcional podrá ser revisado y ampliado por el GMC.
Proponemos al GMC modificar el artículo 5 para que el cuadro funcional sea ampliado con un (1) representante de movimientos sociales por país miembro y un (1) representante de la Coordinadora de Centrales del Cono Sur.
ISM
(Instituto Social del MERCOSUR)
Se debe replantear el criterio de cómo funciona el ISM. Hasta el día de hoy se presenta como un organismo absolutamente alejado de las necesidades de los movimientos sociales y parece haber quedado como reducto de “especialistas” y académicos.
Integrar a los movimientos sociales a la dirección del ISM es fundamental para cumplir con la misión asignada por los Estados Partes.
MISIÓN :Consolidar la dimensión social del Mercosur como un eje fundamental en el proceso de construcción de la región por medio de la investigación, intercambio, articulación y difusión de políticas sociales regionales, contribuyendo a la reducción de las asimetrías y a la promoción del desarrollo humano integral.
VISIÓN: Posicionarse y legitimarse en la región como un órgano técnico político con capacidad para incidir y asesorar gobiernos en procesos de construcción de políticas sociales regionales.
Objetivos
· Coordinar el diseño, monitoreo, evaluación y difusión de proyectos sociales regionales.
· Promover y desarrollar investigaciones con el fin de apoyar la toma de decisiones en el diseño, implementación y evaluación de los impactos de las políticas sociales.
· Fomentar espacios de reflexión, análisis y difusión sobre los temas emergentes en la agenda social del Mercosur.
· Recopilar, intercambiar y difundir las mejores experiencias y prácticas sociales a nivel regional e interregional.
La experiencia Argentina
Los movimientos sociales que entendemos la necesidad de contribuir al proceso de integración regional participamos activamente del CCSC de la Cancillería Argentina entendiéndolo como el ámbito natural de representación social de las organizaciones populares en el MERCOSUR, UNASUR, CELAC y otras formas de integración latinoamericana.
La Representación Especial para la Integración y la Participación Social (REIPS) a cargo del Embajador Oscar Laborde, coordina las actividades del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil (CCSC), que funciona en la Cancillería argentina con el objetivo de generar un fluido intercambio de información entre funcionarios y representantes de la sociedad civil, en vista a fortalecer los procesos de integración regional en el marco del MERCOSUR y de América Latina en general.
En este espacio se fomenta la participación de organizaciones comunitarias, empresas, sindicatos, organismos no gubernamentales, universidades, movimientos sociales, cooperativas y entidades intermedias con la intención de articular actividades y debates que permitan colaborar con el ejercicio de la política exterior de nuestro país.
Líneas de trabajo del CCSC
La Coordinación General en esta nueva etapa, se propone establecer:
· Un esquema de articulación entre Comisiones sobre ejes temáticos comunes que implique la construcción de ámbitos de discusión y debate.
· La constitución de un espacio convocante y participativo con las organizaciones sociales integrantes del CCSC que abarque temáticas que atraviesan a la sociedad; políticas de Estado e iniciativas tanto del Gobierno Nacional como temáticas del MERCOSUR. Estas Actividades responderán a la multiplicidad de formas y estrategias de abordaje: talleres, debates, instancias de capacitación, etc.
· Fortalecimiento de las relaciones con áreas afines de los Gobiernos y/o Cancillerías de los países miembros y asociados del MERCOSUR.
· Participación en las Reuniones Especializadas, en virtud a que ellas tienen una relación directa con varias de las Comisiones del CCSC y resultan prioritarias en el marco de nuestra estrategia de trabajo. Citamos: Comunicación, Juventud, Mujer, Cooperativas, entre otras.
· Consolidación en la relación con los Puntos Focales del Programa Somos MERCOSUR y la incorporación del Punto Focal de Venezuela, lo cual acredita las instancias de encuentro y diseño de actividades en conjunto.
· Articulación con los Ministerios y Áreas del Gobierno Argentino que estén abocados a la problemática del Mercado Común. Esta necesidad de ámbitos de discusión y planificación de acciones radica en planteos de diversas Comisiones del CCSC.
· Consolidar el Área de Comunicación de la REIPS, para garantizar un mayor alcance y difusión de las actividades del CCSC.
· Incrementar la relación con el Parlamento del MERCOSUR, en función de la elección de los legisladores por el voto directo de los ciudadanos de los países miembros, y en la necesidad de construir una agenda con dicha estructura, fortaleciendo la relación de las Comisiones del CCSC con los legisladores argentinos.
· Creación de los CCSC regionales, en el interior del país.
· Formulación de criterios, estrategias y eventos para canalizar la participación de las organizaciones de la sociedad civil en cada edición de la Cumbre Social del MERCOSUR.
· Estimular la incorporación de nuevas expresiones de la Sociedad Civil, de organizaciones sociales, comunitarias e intermedias que expresan la nueva realidad social, económica y cultural del país.
Las comisiones que actualmente forman parte del CCSC son las siguientes:
· COMISIÓN DE EQUIDAD DE GENERO
· COMISIÓN DE JUVENTUD E INTEGRACIÓN
· COMISIÓN DE CAMBIO CLIMATICO, AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
· COMISIÓN DE SALUD INTERNACIONAL
· COMISIÓN DE PUEBLOS ORIGINARIOS
· COMISIÓN DE ABOGACIA PARA EL MERCOSUR
· COMISIÓN SOBRE LA PROBLEMÁTICA ALIMENTARIA
· COMISIÓN DE TIERRA, VIVIENDA Y HABITAT SOCIAL
· COMISIÓN DE DEPORTES, RECREACIÓN, EDUCACION FÍSICA Y TIEMPO LIBRE
· COMISIÓN DE AFRODESCENDIENTES Y AFRICANOS/AS
· COMISIÓN DE ESCRIBANOS DEL MERCOSUR
· COMISIÓN DE PENSAMIENTO LATINOAMERICANO
· COMISIÓN DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
· COMISIÓN DE MIGRANTES Y REFUGIADAS / OS
- Pascual Manganiello es coordinador de la Comision de Derechos Humanos del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil de la Cancilleria Argentina y Presidente de la "Red de Bibliotecas Populares para la Integracion Latinoamericana Nestor Kirchner".