ANTECEDENTES

La CONAIE, reunida el día 16 de junio de 2003, en su I
Cumbre efectuada en la ciudad de Quito, y con la
participación de sus organizaciones regionales,
provinciales, autoridades electas y gubernamentales, y
delegados fraternos, realizó un análisis de la situación
económica, política y social del Ecuador, en el cual se
evaluó también la alianza con el gobierno de Lucio
Gutiérrez, y las políticas adoptadas por éste, comprobándose
que son parte de un continuismo con anteriores regímenes, y
que difieren del proyecto político de los pueblos y
nacionalidades. Estos análisis y pronunciamientos se
inscriben dentro de una dinámica de diálogo con las
organizaciones, que se efectuaron a nivel provincial,
regional y nacional.

La CONAIE en la Asamblea de Guayaquil del mes de febrero del
presente año, pidió rectificaciones al gobierno, y en la
Asamblea de Pujilí, de mayo de este año, decidió la
convocatoria de la I Cumbre para que elabore el Mandato al
ejecutivo, cuyo cumplimiento es taxativo y obligatorio, a
fin de que el Presidente redefina las políticas de Estado
que deben ser coherentes con el proyecto del Estado
Plurinacional.

AREA ECONOMICA

Medidas económicas estructurales:

Reorientación de la política económica para la reactivación
productiva con equidad, basada en:

– Auditoría integral de la deuda externa pública y
privada con representantes de la sociedad civil;
determinar cuánto se ha pagado por las
reestructuraciones y renegociaciones emprendidas,
quiénes renegociaron y quiénes son los tenedores de los
bonos; para establecer sanciones a los responsables de
la política económica que utilizaron la información de
las renegociaciones de la deuda externa para
enriquecimiento propio.

– Suspender el pago de la deuda externa hasta que se
conozcan los resultados de la auditoría.

– Suspender y suprimir todas las estrategias y políticas
públicas que tienden a la privatización de las áreas
estratégicas, como: empresas eléctricas; de los
recursos naturales, como el petróleo, el agua, la
biodiversidad, etc.

– Exigir al SRI un catastro de cobro de impuestos a la
renta, sobre todo de los grupos financieros, bancarios,
e industriales, y control efectivo de las aduanas,
transparentando información y adoptando decisiones para
el cobro de los aranceles.

– Exigencia al Presidente Lucio Gutiérrez a que respalde
las gestiones de cobro de la AGD, y que el dinero
recuperado por la AGD y que una vez cumplidas las
obligaciones con sus acreedores, conforme un Fondo de
Desarrollo.

– Del presupuesto del Estado que se libere por las
estrategias de renegociación de la deuda externa, se
debe priorizar la reasignación de la inversión social
en beneficio de los más pobres.

– Garantizar la transferencia automática y oportuna del
presupuesto a los municipios.

– Enviar como proyecto económico urgente una reforma a la
Ley de Transparencia y Responsabilidad Fiscal, para
reasignar en un 70% los recursos del OCP a educación y
salud, y un 10% para la recompra de la deuda externa.

– Disminución del gasto militar.

– Generación de proyectos de ley con el carácter de
económico urgente para apoyo para las microempresas,
generando líneas de crédito, regulaciones favorables e
incentivos para los sectores indígenas y campesinos
pobres.

– Renegociación con el Club de París para condonaciones y
canje de deuda y con los recursos provenientes de estas
iniciativas, conformar la Corporación de Desarrollo
Social.

– Realizar inversión y reinversión en el campo
hidrocarburífero para fortalecer la empresa estatal de
petróleos, con especial énfasis en la explotación del
gas y en la industrialización de derivados de petróleo.

– Supresión de los incrementos de las tarifas eléctricas
y creación de un subsidio a los sectores más pobres.

– Suprimir el contrato con Tranfigura para el gas, y
buscar socios estratégicos que permitan la reducción de
los costos del gas (alianza con PDVSA – Petrobras, y
otros).

– Convertir los 180 millones de dólares anuales del bono
solidario en un Fondo de Programas Productivos, para
los mismos beneficiarios.

– Participación directa de la CONAIE en el diseño del
Fondo Petrolero de la OCP (FEIREP), para garantizar la
constitución de un Fondo de Desarrollo, y la
transparencia en todas las negociaciones.

Medidas económicas coyunturales

– Salida inmediata del Frente Económico: Mauricio Pozo,
Ministro de Economía; Mauricio Yépez, Presidente del
Banco Central; Carlos Arboleda, Ministro de Energía, y
que el nuevo equipo económico que no esté vinculado a
sectores financieros ni a los sectores de poder,
redefina totalmente la política económica aplicada
hasta la fecha.

– Congelamiento en el precio de los Combustibles

– Archivo definitivo de la propuesta de flexibilización
laboral.

– No al alza del precio de los cilindros de gas. Mantener
el subsidio.

– Supresión de todos los decretos o iniciativas que
pretendan apoderarse de los recursos del Seguro Social
vía emisión de bonos desde el gobierno.

– No implementación de las modalidades de contratos de
asociación para Petroecuador y para la explotación de
los recursos hidrocarburíferos.

– Establecer una provisión del 100% a la cartera de
inversión externa que tienen los bancos, de tal manera
que por cada dólar que los bancos tienen en el
extranjero mantengan un dólar en el país.

– Auditoría y control social a todo el endeudamiento con
las multilaterales de crédito (BID, Banco Mundial,
Fondo Monetario Internacional, CAF), de tal manera que
se vea la factibilidad de su endeudamiento y que los
recursos vayan efectivamente a los sectores que lo
necesitan.

– Que se dé cumplimiento a las medidas cautelares
dictadas por la Corte Interamericana de Justicia a
favor de la Comunidad de Sarayacu y de la OPIP, sobre
el problema petrolero del bloque 23, cuya operadora es
la compañía CGC, de Nacionalidad Argentina.

AREA POLITICA

– La Reforma Política del Estado que conlleve a la
reestructuración y adopción de una nueva
institucionalidad del Estado Plurinacional,
democrático, participativo e intercultural;

– La reestructuración de la función judicial en la que
sea la sociedad civil quien participe y defina la
calificación y nominación de los jueces; quienes,
además, no deben estar vinculados con los partidos
políticos.

– La reducción del número de diputados, garantizando que
todos los pueblos y sectores sociales estén
representados.

– La creación de los distritos electorales indígenas para
los representantes de los pueblos indígenas en el
Congreso.

Combate frontal a la corrupción a través de las siguientes
medidas: eliminación del nepotismo; supresión de instancias
paralelas a las ya existentes, como es el caso de la
Secretaría de Asuntos Indígenas, y la Unidad de control de
la corrupción; captura y repatriación de los banqueros
corruptos; fortalecimiento de los organismos de control;
actuación con celeridad en casos de corrupción.

Aplicar el Derecho Constitucional de consulta previa para
cualquier actividad que se quiera realizar en los
territorios de pueblos y nacionalidades

POLÍTICAS AGRARIAS

– Mantener un apoyo irrestricto al actual Ministro de
Agricultura e incrementar sustancialmente el
presupuesto del MAG.

– Establecer políticas de reactivación de la producción
del pequeño y mediano productor agropecuario, mediante
líneas de financiamiento y de seguros manejados por las
propias organizaciones.

– Apoyar la realización de estudios de políticas de
comercialización, que permita la vinculación directa
entre productores y consumidores. Políticas de precios,
concertados por los agricultores.

– Financiar un sistema de capacitación a los pequeños y
medianos productores para fomentar una agricultura
sustentable, recuperando tecnologías ancestrales.

– Apoyar la creación de un servicio para la provisión de
insumos agropecuarios.

– Reestructuración de las deudas en el Banco Nacional de
Fomento, del pequeño y mediano productor, en montos no
mayores de US$ 10.000.

– Proteger la producción nacional prohibiendo la
importación de productos agropecuarios y artesanales
que se producen en el Ecuador, a fin de no contradecir
los acuerdos establecidos, buscar mecanismos
pararancelarios de protección.

– Prohibir la producción con semillas y productos
transgénicos y proteger la riqueza de la biodiversidad.

– Redistribución de tierras y territorios con la
finalidad de garantizar seguridad y soberanía
alimentaria con identidad.

– Adjudicación y titularización de tierras y territorios
de los pueblos y nacionalidades.

– Prohibir la comercialización y la división de los
páramos y áreas forestales para garantizar la
supervivencia del ecosistema, la biodiversidad y la
dotación de agua.

– Que el Estado garantice la preservación y conservación
de los recursos naturales: biodiversidad, fuentes de
agua, respetando el derecho y formas de gestión
comunitarias.

– Creación del Instituto de Riego Campesino, para que se
garantice la distribución equitativa a todos los
ecuatorianos, y dotarle de los recursos y presupuesto
necesarios para su funcionamiento.

AREA SOCIAL

– Ejecutar programas y proyectos reales e integrales de
desarrollo social, priorizando a los sectores más
vulnerables de la sociedad ecuatoriana.

– Incrementar el presupuesto para mejorar la calidad de
la educación.

– Implementar la Educación Intercultural Bilingüe en todo
el sistema nacional de educación, dotándole el 50 % del
presupuesto destinado para la educación.

– Transformación de la Dirección Nacional de Salud
Indígena en Subsecretaría de Salud Intercultural, con
autonomía técnica, administrativa y financiera.

– Devolución de la deuda del Estado al Seguro Social y
reestructuración del IESS para que beneficie a todos
los ecuatorianos.

– Suspender la importación de productos como la leche en
polvo y sus derivados y valorar la producción de
pequeños productores los mismos que deberán ser
orientados a los programas sociales, como PAE, ORI,
PRADEC, PANN 2000.

– Concesión de Frecuencias de Radio y TV para las
Nacionalidades y Pueblos, con el fin de fomentar,
educar e informar la Interculturalidad

– Reformas a las leyes y reglamentos del Ministerio de
Educación y Cultura para transformación en Ministerio
Intercultural de Educación

– Eliminar política de reclutamiento a jóvenes
ecuatorianos para el servicio militar.

POLITICAS INTERNACIONALES

Plan Colombia e Iniciativa Andina:

– Creación de una comisión de monitoreo, control y
auditoría.

– Derogatoria del Decreto reservado del 15 de abril del
2003.

– No intervención en el plan Colombia y desmovilización
militar.

– Viabilizar los acuerdos alcanzados en el diálogo
anterior.

– Enjuiciamiento por daños y perjuicios al gobierno de
Estados Unidos por las fumigaciones en la frontera
norte

– Se demanda al Gobierno que debe respetar el principio
de no intervención y, a la vez, exhortar públicamente a
la comunidad internacional y en especial al Gobierno de
los Estados Unidos a brindar todo el apoyo necesario
para que el Gobierno de Colombia y su sociedad civil
encuentren la mejor alternativa para la solución de su
conflicto social y amado.

ALCA:

– Que el Gobierno ecuatoriano convoque a consulta popular
sobre el ALCA y que sus resultados sean vinculantes.

Base de Manta:

– Revisión de la concesión del Base de Manta e informe a
la sociedad civil de los términos de la concesión y
suspensión definitiva de nuevas concesiones para nuevas
Bases de Militares en el Ecuador.

Deuda Externa:

– Creación del Observatorio Ciudadano para auditoría de
la Deuda Externa (Cancillería) previa la realización de
canjes, condonaciones o pagos (Caso Noruego).

– Consolidar un Bloque Sudameriano para enfrentar la
Deuda Externa y otros acuerdos.

– Privilegiar las negociaciones multilaterales para la
renegociación de la deuda.

Relación Perú-Ecuador:

– Utilización efectiva y transparente de los recursos
asignados en los acuerdos de Paz, a través del
incentivo y aprovisionamiento a los pueblos que habitan
en la frontera.

Soberanía:

– Mantener y desarrollar verdaderas relaciones con los
otros Estados, defendiendo el derecho a la libre
autodeterminación y el respeto a la soberanía.

ONU y Organismos Internacionales:

– Solicitar una investigación, exigiendo las respectivas
sanciones inmediatas y urgentes por los crímenes de
guerra sucedidos en Irak, por los desacatos a las
decisiones de la ONU.

– Controlar e informar permanentemente de las acciones de
los funcionarios públicos asignados a Organismos
Internacionales

– El Gobierno adopte una posición a favor de los Pueblos
Indígenas en la discusión de los Derechos de Pueblos
Indígenas, ante el grupo de trabajo de las Naciones
Unidas

– Apoyo al Foro Permanente de Pueblos Indígenas y a las
propuestas que lleven los pueblos y nacionalidades a
estas instancias.

– Rechazo a la intervención político militar en Cuba.

– Se exige una demanda a la adopción de una política
publica integral sobre el proceso Migratorio que
incluya la construcción de un organismo rector y la
aplicación de medidas de protección de los intereses y
derechos de miles de Ecuatorianos y Ecuatorianas en el
exterior. Del mismo modo planea la evaluación de los
acuerdos sobre regulación y ordenación de flujos
migratorios que se hayan suscrito con los países
receptores, y la negociación de la regularización de
los miles de Ecuatorianos (as) sin papeles en Europa y
Estados Unidos.

POLÍTICAS PARA LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS

– Respeto y aplicación de los derechos colectivos de los
pueblos indígenas reconocidos en la Constitución de la
Republica, así como los convenios y tratados
internacionales, y demás instrumentos como el Convenio
169 de la OIT.

– Respeto a las Nacionalidades y Pueblos Indígenas del
Ecuador y aplicación de verdaderas políticas de
desarrollo para el fortalecimiento de los mismos e
inmediata supresión de la secretaria de asuntos
indígenas.

– Que el Gobierno Nacional otorgue respaldo político para
que se tramiten las leyes de circunscripciones
territoriales indígenas, administración de justicia
indígena, Ley de Educación Intercultural Bilingüe, los
Derechos políticos, salud indígena, conocimientos
ancestrales, en el Congreso Nacional.

– Asignación inicial del 10 % del presupuesto general del
Estado para el desarrollo con identidad de las
nacionalidades y pueblos indígenas que serán
administrados por las propias instituciones indígenas:
CODENPE, DNSI, DINEIB, Fondo Indígena y UINPI.

– Revisión política petrolera, minera, maderera,
turística y otras en territorios indígenas y aplicación
de una nueva política basada en los derechos colectivos
de los pueblos indígenas elaborado con la participación
de los actores sociales del Sistema de Educación
Intercultural Bilingüe.

Ama Killa, Ama Llulla, Ama Shwa