Carta de las organizaciones afrocolombianas sobre la “Comision Intersectorial para el Avance de la Población Afrocolombiana, Palenquera y Raizal”

Los afrocolombianos estamos agradecidos por el interés que tienen en ayudar a superar nuestra actual situación que está signada por el racismo, la discriminación racial y las consecuencias en el tiempo de la esclavización. La crisis de los afrocolombianos constituye la peor crisis humanitaria de la diáspora africana por fuera de África. No obstante queremos señalar que una verdadera ayuda sólo es posible si comprenden nuestra realidad y con base en ella impulsan, conjuntamente con las comunidades de base, sus organizaciones y líderes, medidas que contribuyan a superar realmente nuestros problemas en el marco del fortalecimiento, respeto y desarrollo de nuestros derechos.

En el último año, presionado por la necesidad de buscar un mayor respaldo para la aprobación del Tratado de Libre Comercio en Estados Unidos, el gobierno colombiano ha adoptado algunas medidas como el nombramiento una ministra y un viceministro, la realización de dos consejos comunales con afrocolombianos y la creación de la llamada “Comisión Intersectorial para el Avance de la Población Afrocolombiana, Palenquera y Raizal”. Todas medidas se han tomado sin la previa concertación con las comunidades de base afrocolombianas.

Desde 1994 existe la Comisión Consultiva de Alto Nivel, creada bajo el mandato de la Ley 70 de 1993 en la que están representados el gobierno, las comunidades, los parlamentarios afrocolombianos elegidos por Circunscripción Especial y voceros de los alcaldes afrocolombianos. La Consultiva tiene como una de sus funciones centrales “Buscar consenso y acuerdo entre las comunidades negras y el Estado…”. En la Comisión Intersectorial, que tiene entre sus funciones “Presentar al Presidente de la República, las líneas de acción y los mecanismos idóneos para adoptar las recomendaciones que se formulen y gestionar los recursos dirigidos a su implementación…”, la participación de los afrocolombianos es en calidad de simples invitados. Es decir que comparada con la Comisión Consultiva de Alto Nivel, la Comisión Intersectorial para el Avance de la Población Afrocolombiana, Palenquera y Raizal constituye en su composición, alcances y funciones un franco retroceso a lo dispuesto en la Ley 70 de 1993 y no contribuye al fortalecimiento de la participación, de los mecanismos de interlocución ya existentes y de la autonomía de las comunidades, muy por el contrario avanza en el camino de hacer de las comunidades negras “objetos de la política” y no sujetos activos de la misma y en el peor de los casos sus víctimas.

En cumplimiento de la Ley 70 de 1993, cada 4 años los afrocolombianos hemos participado en la formulación de Planes de Desarrollo para nuestras comunidades, entre ellos el Plan de Desarrollo Integral y de Largo Plazo, ordenado por la Ley 812 del 2005. Ninguna de estas iniciativas ha sido implementada por falta de voluntad política del Gobierno Nacional. El 3 de junio del 2007, durante el II Consejo Comunal Afrocolombiano realizado en Cali, se leyó y entregó al propio Presidente de la República un documento llamado “Consenso de Cali” en el que se consigan propuestas de consenso entre todos los actores afrocolombianos para superar la crisis de nuestras comunidades. Hasta hoy no hemos recibido ninguna respuesta por parte del gobierno nacional a las propuestas allí consignadas. La llamada Comision Intersectorial al ser parte de uno de los aspectos sobre los que no existía consenso fue excluido de este documento conjunto. La conformación de esta Comision y todo el proceso de impulso de la misma por parte del gobierno y sus promotores, contribuyen a hondar las contradicciones y divisiones entre los afrocolombianos y a generar condiciones aun más desfavorables para la defensa de nuestros derechos.

Si las comunidades negras han recibido el efecto desproporcionado del conflicto armado interno, al punto que por esta y otras razones, en la Audiencia sobre el desplazamiento forzado interno de los afrocolombianos convocada por la Corte Constitucional en noviembre de 2007, la Viceministra del Interior y de Justicia, reconoció que hay “… una deuda histórica con la población afro-colombiana”, nos preguntamos ¿porqué un decreto para reparar vía administrativa a las víctimas del conflicto armado es formulado por el gobierno sin cumplir con el derecho fundamental a la Consulta Previa, libre e informada con las Comunidades Negras y no incluyo, en la primera versión, de iniciativa del Gobierno Nacional, la reparación de las víctimas del delito de desplazamiento forzado interno?

La Comisión Intersectorial para el Avance de la Población Afrocolombiana, Palenquera y Raizal es parte de las medidas que constituyen una especie de espejismo para “agradar” a los miembros del CBC y sus aliados y ganar su favorabilidad para aprobar el TLC con Colombia. Por su origen, intencionalidad, proceso para su aprobación, contexto y por constituir un retroceso en los derechos, especialmente el de la participación consagrados en la Ley 70 de 1993, esta Comisión no cuenta con el respaldo de las organizaciones históricas del movimiento social afrocolombiano, quienes estamos incluso investigando las circunstancias en que la decisión inicial de los representantes de las Comunidades Negras ante la Comisión Consultiva de Alto Nivel, de no asistir a esta Comisión de Avance, fue modificada en diciembre del 2007.

Nuestras organizaciones valoran el esfuerzo que representa la Resolución a favor de los Afrocolombianos, impulsada por el Representante Donald Payne, porque ella representa un claro ejemplo de una interacción colaborativa con las comunidades y organizaciones de base. Para avanzar en este propósito, queremos pedir por intermedio de ustedes, una reunión con los miembros mas representativos del CBC e interesados en la problemática de los afrocolombianos, este diálogo de conjunto podría servir para evitarnos desencuentros entre los buenos propósitos que algunos de ustedes tienen en contribuir con nosotros y las estrategias y propuestas que nuestras propias organizaciones están adelantando para proteger nuestros derechos.

Afrokolombia, 7 de febrero del 2008

En el espíritu de nuestros ancestros

1. Asociación de Afrocolombianos Desplazados (AFRODES)
2. Asociación de Mujeres Afrocolombianas AMUAFROC
3. Asociación Municipal de Mujeres Buenos Aires Cauca
4. Asociación Departamental de Mujeres Campesinas, Negras e indígenas del Cesar.
5. Asociación de Consejos Comunitarios de Timbiquí, Cauca
6. Asociación Afromagdalénicos - CNOA
7. Asociación Popular Negros Unidos del Río Yurumanguí APONURY, Buenaventura.
8. Asociación de Organizaciones de Comunidades Negras del Cesar KU (SUTO)
9. Asociación de Maestros Etnoeducadores Afrocolombianos de Tumaco –MARES
10. Asociación de Etnoeducadores Afrocolombianos – Tumaco
11. Asociación de Estudiantes Afrocolombianos de El Charco.
12. Asociación de Desplazados Unión Pacífico – Tumaco
13. Asociación de Víctimas de la Violencia de Riosucio Chocó, Clamores
14. Centro Pastoral Afrocolombiano -CNOA
15. Comité de derechos humanos Municipio de Buenos Aires Cauca
16. Comunidades de Autodeterminación, Vida y Dignidad de Cacarica (CAVIDA), Chocó
17. Corporación Ancestros, Cauca
18. Corporación Jorge Artel – Cartagena, Caribe.
19. Consejo Comunitario Mayor de la Asociación Campesina Integral del Atrato COCOMACIA, Chocó.
20. Consejo Comunitario Mayor del San Juan ACADESAN, Chocó.
21. Consejo Comunitario ACAPA _ Tumaco y Salahonda.
22. Consejo Comunitario Bajo Mira y Frontera.
23. Consejo Comunitario Negros Unidos, Timbiqui, Cauca
24. Consejo Comunitario Unicosta – Santa Bárbara de Iscuandé
25. Consejo Comunitario El Esfuerzo –Pescador – Santa Bárbara de Iscuandé
26. Consejo Comunitario Renacer Negros, Timbiqui, Cauca
27. Consejo Comunitario Negros en Acción, Timbiqui, Cauca
28. Consejo Comunitario parte Alta Sur del Saija, Timbiqui, Cauca
29. Consejo Comunitario Patía Norte San Bernardo, Timbiqui, Cauca
30. Consejo Comunitario Cortina Verde Mandela – Tumaco
31. Consejo Comunitario Río Nerete – La Tola
32. Consejo Comunitario Bajo Guelmambí – Barbacoas
33. Consejo Comunitario Alejandro Rincón – Río Telembí – Barbacoas
34. Consejo Comunitario Integración del Río Telembí – Roberto Payán
35. Consejo Comunitario La Gran Unión del Río Telpí - Barbacoas
36. Consejo Comunitario de la Cordillera, Nariño y Cauca
37. Cooperativa de profesionales Afrodescendientes y Beneficiarios del Fondo de Becas de comunidades Negras de Colombia – COOPROAFRO.
38. Federación de Organizaciones del San Juan FOSAN, Chocó.
39. Foro Interétnico Solidaridad Chocó
40. Fundación Cultural Huellas Africanas de Buenaventura
41. Institución Educativa Nueva Florida – Tumaco
42. Organización de Comunidades Negras (ORCONE)
43. Organización para la Defensa del Mar del pacífico – ODEMAP Sur, Mosquera
44. Organización de Comunidades Negras de El Charco – ORGANICHAR
45. Palenque Regional el Congal, Buenaventura
46. Proceso de Comunidades Negras en Colombia PCN-CNOA
47. Red Nacional de Mujeres "Kambiri"
48. Zonas Humanitarias y Zonas de Biodiversidad Consejo Mayor Comunitario de Curvaradó, Chocó
49. Zonas Humanitarias y Zonas de Biodiversidad Consejo Mayor Comunitario de Jiguamiandó, Chocó
50. Nilson Caicedo, presidente de la Asociación de Consejos Comunitarios Organizaciones Etnico Territoriales de la Zona Norte de Nariño – ASOCOETNAR
51. Pedro Simón Tapias - Fundación El Chigualo – Barbacoas