Sr. Pascal Lamy
Director General de la OMC

10 de abril de 2006

Asunto: Utilización de Ministeriales no incluyentes para concluir la Ronda de Doha

Estimado Sr. Lamy,

Estamos profundamente preocupados por vuestro llamado a algunos Ministros a encontrarse en en Ginebra a fines de abril y principios de mayo. Nos oponemos a tal reunión Mini-Ministerial, que podría conducir a que un número reducido de ministros tomaran decisiones críticas. Ya es demasiado tarde para que la mayoría de los Ministros pueda participar de la reunión de Ginebra, especialmente cuando no queda claro cuál es la agenda de la reunión, y por lo tanto si vale la pena que los Ministros destinen recursos financieros y tiempo a dicha reunión. Por lo tanto, exhortamos a Ud. como Director General de la OMC y presidente del Comité de Negociaciones Comerciales a que garantice que todas las delegaciones miembro de la OMC participen plenamente en cualquier proceso de toma de decisiones tendientes a ejecutar el cronograma de Doha.

La propuesta que usted realizó en la reciente reunión del CNC respecto a que “el establecimiento de modalidades tal como ha sido previsto en la Declaración de Hong Kong, requerirá algún tipo de intervención ministerial durante la última semana de abril, con un plazo de seguridad en principios de mayo”, contradice su compromiso previo de imprimirle una dinámica de abajo hacia arriba a las negociaciones. Cualquier negociación o proceso de toma de decisiones que tenga lugar a fines de abril, o en cualquier otro momento, debería ser incluyente y transparente, y contar con la plena participación de todos los miembros, tal como lo indica el mandato de la OMC.

La situación actual se suma a los crecientes cuestionamientos compartidos por la sociedad civil y muchos funcionarios de países en desarrollo: las reuniones exclusivas entre ciertos países con el fin de hacer avanzar las negociaciones en la OMC se han convertido en el principal ámbito de negociación de la Ronda de Doha. Entre dichas reuniones exclusivas se cuentan la reciente reunión de Altos Funcionarios de la OMC realizada en Ginebra del 7 al 9 de marzo, la reunión mini-Ministerial de Londres entre el 10 y 11 de marzo, y la reciente reunión micro-Ministerial de Río entre el 31 de marzo y el 1 de abril, en las que usted participó. Si bien es cierto que los ministros, embajadores y/o delegados son libres de reunirse informalmente, nuestra preocupación reside en que estas reuniones se han convertido en el principal foro de negociación.

Los países que están siendo excluidos de estos procesos de toma de decisiones anti-democráticos y excluyentes son, por supuesto, la mayoría de los miembros de la OMC, entre ellos los Países Menos Adelantados, los de ACP y el Grupo Africano. Estos son los mismos países cuyas grandes mayorías se verían perjudicadas si llegara a aplicarse una conclusión de la Ronda de Doha , tal como ha sido confirmado por estudios recientes de Carnegie, el Banco Mundial y otros, debido a que el proceso de negociaciones ha estado dominado por los intereses de los países ricos y poderosos, lo que ha forzado a retirar asuntos vinculados al desarrollo de la agenda.

Si no quiere que su llamado a una intervención ministerial sea percibido como la continuación intencional de este enfoque anti-democrático y de arriba hacia abajo, entonces resulta imperativo que cada miembro tenga igual acceso a los procesos de toma de decisiones de la Ronda de Doha.

Exigimos por lo tanto que la totalidad de la membresía de la OMC sea invitada a participar en todos los procesos y todas las reuniones tendientes a dar cumplimiento al cronograma de Doha. La presencia de algunos Ministros no debe convertirse en pretexto para la realización de reuniones de Sala Verde en las que se toman decisiones sin la presencia de todos los miembros de la OMC.

Permítanos recordarle que los artículos 48 y 49 de la Declaración Ministerial de Doha establecen claramente que el Director General, antes que nada, debería comprometerse a garantizar que las negociaciones estén abiertas a todos los miembros de la OMC y que las mismas sean conducidas en forma tal que faciliten la participación de todos para que generen beneficios para todos los miembros y un equilibrio general en los resultados de las negociaciones. Este mandato sin embargo ha sido violado en reiteradas ocasiones en el curso de las negociaciones.

Señor, usted ha expresado un compromiso con los procesos democráticos y el funcionamiento transparente de la OMC. Pero su invitación a los Ministros a Ginebra parece ser incongruente con sus compromisos declarados anteriormente.

Nos preocupa seriamente el hecho de que el proceso por usted propuesto seguramente recreará la situación irregular en términos de proceso, que produjo el paquete de julio de 2004, donde sólo un círculo selecto de Ministros estuvo presente en la Mini Ministerial de Ginebra que se transformó en el principal foro de negociación y de toma de decisiones. Allí se tomaron decisiones tan críticas como las de una Conferencia Ministerial formal, sin la plena participación de la totalidad de la membresía

Si sus declaraciones pasadas pretenden ser más que simple retórica, nos gustaría que nos explique en qué forma está cumpliendo con su responsabilidad de garantizar que la toma de decisiones se haga con la plena participación de todos los miembros.

Esperamos que considere en forma urgente lo arriba expuesto y que muy pronto nos garantice que el proceso de negociaciones de la OMC estará determinado por procesos honestos, democráticos e incluyentes, y no por los intereses de una minoría de países poderosos o por cronogramas ajustados.

Sinceramente,

(nombre, organización y país)

cc. Representantes Permanentes de los Estados Miembros de la OMC