El presente informe tiene como objetivo dar a conocer el proceso organizativos y de desarrollo del Proyecto piloto denominado " Oficinas de Asistencia Jurídica para Mujeres del Campo, ATC, AOS, COSUDE de los primeros cuatro meses de funcionamiento (Dic. 00 a Abril 01)

El proyecto inició oficialmente en el mes de Diciembre del año 2000 en Estelí, Jinotega, Matagalpa, Carazo (IV región) Chinandega (II Región), así como el apoyo directo a compañer@s de la V región y la III región (Managua), a raíz del funcionamiento se creo la oficina central ubicada en el Malintzin la que se encarga de monitorear las principales acciones de cada una de estas, así como el desempeño individual de l@s beneficiari@s directo del proyecto.

Se destacan los casos procesados que en su mayoría son laborales, reportados principalmente para Matagalpa en la zona de (Sébaco), seguido Estelí, sin embargo se resalta lo difícil que ha sido para las mujeres y varones poder establecer este espacio como algo propio del Movimiento de Mujeres del Campo partiendo de que la situación socio - política del país no esta en las mejores condiciones para hacerle enfrente a las artimañas de empleadores y la tutela del Estado (MITRAB) en el contexto laboral y social de la clase trabajadora.

Se puede razonar que la mayoría de los usurarios son afilad@s a la ATC, se ha dado a conocer la existencia de los servicios y lógico que la mayor parte son mujeres, no obstante se resalta que la solidez Organizativa de los trabajadores esta en la integración de estos en los sindicatos, que además cuenten con sus convenios colectivos de no ser así las condicione laborales son débiles y los casos son mas difíciles de ganarlos a favor de l@s afectados.

Por otra parte en el informe se reflejan los objetivos, indicadores, Cronograma, logros, problema y retos de las oficinas jurídicas la variante que se han presentado en el desarrollo de las mismas, tanto en el proceso de montaje como en el funcionamiento de cada una y en el desempeño de sus integrantes, así como los puntos de vistas de AOS y COSUDE. . OBJETIVO GENERAL:

Brindar asesoramiento jurídico - laboral a las trabajadoras del Campo en los distintos ámbitos de incidencia y territorio.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Promoción y asesoramiento a las mujeres sobre sus derechos sociales y laborales consignados en el marco jurídico de la nación.
Involucramiento directo de l@s estudiantes beneficiarios del proyecto en el desempeño de la practica social.
Proyección de las principales acciones de trabajo de las oficinas
Asesoramiento, actualización y organización de sindicatos y cooperativas.
Denuncias a las violaciones de las principales normas del trabajo.
Promover la autosostenibilidad de cada oficina

LINEAS DE ACCION:

Divulgación y promoción de los deberes y derechos de las mujeres trabajadoras.

Apropiación e incidencia en la participación ciudadana de mujeres y varones en la aplicación del Estado de Derecho de nuestro país, destacando las normas internacionales del trabajo.

Movilizar a las trabajadoras para que en los pliegos petitorios por sindicatos, se incluyan cláusulas especificas que sean sujetas de negociación en los convenios colectivos por rubro y/o empresa.

Asesoramiento a la organización de nuevos sindicatos y cooperativas

Hacer autosostenibles las oficinas.

INDICADORES

a) Montaje del sistema nacional de monitoreo de atención jurídica legal del MMC-ATC, a través de la instalación de 5 oficinas departamentales y una oficina nacional.

b) Organización de pliegos petitorios y convenios colectivos por rama y/o empresa.

c) Asesoría y Legalización de Sindicatos y Cooperativas.

d) Asesorar jurídicamente a las trabajadoras que sufren violaciones laborales en las empresas privadas y del Estado.

e) Plan de promoción y divulgación de los servicios a las beneficiarias, ubicada en los centros de trabajo, empresas asociativas, cooperativas, sindicatos, entre otros.

f) Elaboración de planes e informes de trabajo individual y colectivo de las oficinas jurídicas.

g) Desempeño académico de las (os) estudiantes de derechos en el marco de la practica social designada por la universidad y por los indicadores del proyecto.

h) Implementación de un 10 a un 15% de los costos de los casos sobre la base de la autosostenibilidad de cada oficina.

VALORACION DE LOS RESULTADOS ALCANZADOS

Aun cuando la crisis general que afecta al campo nicaragüense, agravada por la caída de los principales rubros de producción (café), impacta con crudeza sobre las mujeres del campo, dificultado su avances y desarrollo, el MMC-ATC, ha cumplido en general, con los principales objetivos del proyecto de oficinas de Asistencia Jurídica para Mujeres del Campo, correspondiente al periodo comprendido de Diciembre dos mil a Abril dos mil uno, según se desprende de los resultados alcanzados mediante la implementación de sus líneas de acciones, consolidando la participación de las promotoras (os) , monitoras, coordinadoras, asesoras (es) en la promoción y asesoría de los derechos y revindicaciones sociales y laborales, elevando así la conciencia de genero (hombres y mujeres)

MARCO COYUNTURAL

Para una cabal apreciación de los resultados del trabajo hasta ahora obtenido en las oficinas, deben tomarse en cuenta los principales elementos que caracterizan la coyuntura prevaleciente en el campo, particularmente, la situación y las condiciones de la organización como institución representativa de la masa trabajadora, dentro del cual se enmarca la dinámica del Movimiento de Mujeres del Campo (MMC).

Ante la crisis del café, l@s trabajadores agrícolas demandamos una política integral para la recuperación, desarrollo y reconversión de la caficultura, de no darse respuesta inmediata, la migración será masiva, la situación no puede ser peor, mas de la mitad de la fuerza productiva están en el desempleo y l@s pocos que están laborando tienen un ingreso real de C$ 18.00 diario, C$ 550.00 mensual, lo cual no cubre ni el tercio de la canasta familiar, por otra parte se tiene una constante represión sindical, despidos arbitrarios, desalojos de sus viviendas en las hacienda, violaciones a las revindicaciones laborales consignadas en la ley 185 (código del trabajo) y a las norma internacionales, entre otras.

ACTIVIDADES REALIZADAS:

- Organización de plan de actividades donde se contemplo la asesoría legal con 5 abogadas (os), firma de convenio con UPONIC-IUS, estudiantes, y firma de convenio de cooperación COSUDE-ATC.

- Instalación de personal en las oficinas, certificación de UPONIC para las estudiantes y las procuradoras laborales, establecimiento de funciones de las coordinadoras, monitoras, promotoras, firma de acuerdos entre cada integrante de las oficinas, cálculos de metas (mes, semestre, año) de atención de casos por cada oficina, mes de Diciembre 2000.

- Arreglos de infraestructuras, equipos y materiales, listado y prepuesto de reparaciones, mobiliarios básicos enviados por cada oficina, se cotizaron y se compraron 6 computadoras, se efectuaron en el mes de Febrero y Marzo 2001.

- Divulgación, selección de radios para transmisión del programa en los departamentos de Matagalpa, Jinotega y Carazo, sé revisión de programa existentes en Chinandega y Estelí, elaboración de presupuesto precios sobre uso de res rubro por tipo y medio de divulgación en los departamentos anteriormente mencionados.

- Seguimiento, monitoreo, y evaluación, se envió Cronograma de actividades a COSUDE y AOS. También se firmó convenio con COSUDE.
Se envió solicitud de desembolso a COSUDE y AOS, se programaron visita de monitoreo a las oficinas en el mes de Marzo, reuniones intermedias con COSUDE - AOS, recepción de informe y planes de trabajo individual y colectivo de las oficinas, realización del taller de banco de datos, etc.

LOGROS:

- Se cuenta con 23 mujeres estudiantes de derecho, 4 procuradoras laborales, 10 varones estudiantes de derecho, para un total de 37 Cras. (os), se les da cobertura con los mismos viáticos que se aprobaron al inicio del proyecto no se ha desvirtuado el rubro, ni se ha alterado otro.

- Las oficinas han recepcionado 206 demandas y/o casos de estos 172 son laborales con un total de 879 personas atendidas de las cuales el 46% son mujeres y se brindaron 60 asesorías laborales.

- De los casos antes detallado se han resuelto 121, se encuentran en proceso 69, de los cuales 53 son laborales de estos 32 se llevan en la vía judicial, 21 están en la vía administrativa y tenemos 4 conflictos agrarios.

- Otros casos: 10 casos se llevan ante el INSS entre ellos pensión por invalidez y vejez, 2 casos penales y 16 arreglos extrajudiciales

- Cada oficina tiene como objetivo lograr la autosostenibilidad de las mismas, razón por la cual se ha establecido un porcentaje, entre el 10 y el 15% de los montos que se recuperan en los distintos casos, siempre y cuando estos sean superiores a los C$ 500.00 (quinientos córdobas).

- Se actualizaron 10 Juntas Directivas Sindicales.

- Se constituyeron 15 nuevos sindicatos con 1,854 afiliados de estos 1,108 son mujeres, representando el 59.76% del total de afiliación.

- Se constituyeron 4 cooperativas de producción, 1 de ahorro y crédito con un total de 103 socios, de estos son 49 mujeres.

- Se brindo asesoría a 28 cooperativas con 1,353 socios de los cuales 680 son mujeres.

- Los equipos han alcanzado mayor cohesión internamente y tienen entusiasmos y apropiación de los servicios jurídicos que promueven las oficinas.

- Sé esta ampliando la cobertura a otros sectores no afiliados a la organización.

- Existe buena coordinación en los principales departamentos con otras instituciones jurídicas que tienen diferentes perfiles como son; la comisaria de la mujer, casa de la mujer, que atienen caos de maltrato, pensiones alimenticias, mientras que en las oficinas se brindan cobertura a todo lo relacionado a lo laboral y agrario.

- La base de las oficinas esta en la solidez Organizativa de cada sector lo que permite que l@s trabajadores tengan mayor argumentación para defender sus derechos, igualmente permite que las negociaciones sean más ágiles si tienen convenios colectivos.

- En el municipio de Sébaco, se está discutiendo convenio colectivo en la Zona Franca PRESITEX Corporation S.A, mediante el cual se beneficiaran un total de 2,500 trabajadores en donde el 80% son mujeres, hacemos mención que se han negociado 45 cláusulas del convenio, el que se estará firmando en los últimos días del mes de Mayo (31).

- Se ha desarrollando un sinnúmero de eventos de capacitación con perfil jurídico laboral donde las lideres y dirigentas (es) han participado y enriquecido sus conocimientos.

- Se han realizado diferentes actividades de carácter organizativas en las fincas, comunidades, sindicatos y cooperativas con el fin de concientizar a las y los trabajadores para que se afilien a nuevos sindicato y/o cooperativas, los que les permite afianzar sus derechos y revindicaciones laborales.

DIFICULTADES:

Los principales problemas se presentan en la aplicación de la justicia en materia laboral, entre otras, las siguientes:

1. No existen tribunales laborales ni sala de lo laboral en los departamentos, eseptuando León y Managua, por lo que la sala de lo civil asume ésta actuación y esto conlleva a que los casos laborales sean procesados por esta instancia, lo que recarga el trabajo de los magistrados y jueces, significa que los fallos son tardado (de 2 a 3 ) años, para dirimir las apelaciones recurridas por el trabajador, este caen en desgaste económico, moral y da como consecuencia que desista y abandone las demandas, la retardación de justicia que se da en los tribunales de apelación, se imita en las cabeceras departamentales y sus municipios.

2. La gratuidad en el proceso judicial es un problema porque en lo civil se pagan las diligencias como son; notificación, inspección, embargo, expediente, pago del abogado. Estos casos en estas instancias son costosos y los trabajador@s no tienen la posibilidad de asumirlos hasta el final, por lo que son abandonados y cuando estos están en la fase final los afectados fían la asesoría, a veces tienen que vender sus enceres.

3. Se violan los principios procesales del código laboral en lo que se relaciona a:

- Celeridad del proceso, los jueces no aceptan de oficio en términos de ley, esto es a petición de parte.

- La Gratuidad.

- La Ultrapetitividad, los jueces no reconocen lo no-pedido, casos como en el Arto. 45, referente al Derecho de indemnización, cuando el trabajador es permanente y no tiene el año cumplido.

- El poder judicial no aplica los principios fundamentales del código del trabajo ya que las demandas laborales no son resueltas con la celeridad de los juicios civiles, agrarios y penales.

-Ell caso de la mediación de los jueces, no cumplen su papel en agotar la persuasión para que las partes lleguen a un acuerdo equitativo, como se da en el Ministerio del Trabajo, lo que constituye un de las desventajas en llevar los casos por la vía judicial.

4. Se presentan casos de que algunos jueces no tienen dominio en la aplicación de justicia laboral y que sus actuaciones procesales se remiten al código de procedimiento civil y sin tomar encuenta las normas procesales del Código del Trabajo.

5. Existen muchos casos de jueces que no le dan curso a las demandas que están para fallo por lo general fallan aquellos casos en donde se ven sobornado (trafico de influencia)

6. Los jueces paran los procesos laborales cuando el empleador acusa al trabajador criminalmente por estafa, hurto, no se aplica el principio de inquisidor por parte del juez, ya que es una artimaña judicial para atemorizar al afectado, sin incluir los otros recursos que paran el proceso y que el juez les da curso.

7. Existe desconocimiento de las y los trabajadores sobre sus principales derechos y las formas que estos tienen para defenderlos en la vía administrativa.

8. A lo interno de las oficinas los problemas que se presentan es que todavía no hay dominio del banco de datos para brindar la información que se requiere y medir el impacto del proyecto, sin embargo la oficina de Estelí es la que ha tratado de registrar los datos con mayor apropiación que las demás oficinas.

9. Cuando se asesoran los casos y se pone de ejemplo la mediación ante el MITRAB, los costos en que incurren la parte afectada y la asesora tiene un promedio de C$ 450.00, en concepto de citas, fotocopias, levantado de textos, escritos, el tiempo de ambas personas y si se trata de adelantar un porcentaje al funcionario para que el proceso sea mas ágil.

10. Los fondos que se destinaron para la reparación de las oficinas son muy pocos a comparación de las grandes necesidades que se presentan en cada local, sin embargo se tuvo mucho empeño por las mujeres para gestionar con otros grupos y sectores materiales de construcción, tal fue el caso de Estelí.

11. No fue posible que los 3 programas radiales salieran al aire porque los costos en las radios sobre pasan los montos aprobados en el proyecto.

12. Se presentaron problemas de funcionamiento y desarrollo de la oficina de Chinandega, debido que están enfrentando dificultades con la comercialización del producto, pero también enfrentan dificultades Organizativa a lo interno del ejecutivo de la Federación, lo que no ha permitido la instalación de dicha oficina, en el caso de León las promotoras han jugado su papel y están proyectando la asesoría jurídica - laboral al nivel de los sectores que estas tienen asignados.

13. Inicialmente se contó con un listado de 27 mujeres estudiantes de PROFORJA de las cuales 2 de Estelí y 1 de Chontales se retiraron del programa. Por otro lado tenemos 3 de Boaco, 2 de Managua y 1 de Jinotega que no han demostrado mayor interés en ser parte del proyecto, debido a que tienen otras ocupaciones que no les permite un acercamiento directo al territorio y algunas dificultades de carácter Organizativo en estos lugares.

14. En oficina de la IV Región (Carazo) se presento el problema de que el equipo que se organizó al inicio no funcionó, por lo disperso que están las promotoras (os) en departamentos (Granada, Masaya, Carazo), esto dificultó una mayor coordinación del trabajo, además que los fondos destinado en concepto de viáticos son limitados, sin embargo se logro que cada departamento cuente con una promotora y que tengan como referencia la oficina de Carazo para las respectivas coordinaciones y comunicación.
PERSPECTIVAS:
- Lograr que se institucionalicen los convenios colectivos por rama o empresa para desde ahí poder dar la batalla de las banderas de lucha del MMC-ATC.

- Institucionalizar la tarifa de cobro según los casos y las cuantías en cada oficina, para que garantice la sostenibilidad de dichas oficinas, lo cual se tendrá que controlar bajo el sistema administrativo que se han creado para tal fin en las federaciones y /o oficinas.

- Considerando los problemas organizativos en Chinandega se propone que a partir del próximo periodo, se establezca la oficina en León la que contara con una monitora 5 promotoras, de los cuales 2 son varones.

- El programa radial que estaba para Carazo se traslada para Granada, partiendo que la oficina esta proyectada para la región IV.

- Se procederá a definir los términos de la práctica social con las de Boaco para que se integren en el proyecto y podamos contribuir con sus estudios y con los indicadores de la ATC.

- Se ampliara la incidencia de la Secretaria de la Mujer con otras instituciones que tienen perfil jurídico afines al trabajo de género, que nos permita introducir las diferentes iniciativas de ley o reformas a la ley 185, así como denunciar los atropellos que sufren las trabajadoras en materia laboral y la aplicación deficiente de la justicia en nuestro país.

- Elaborar y editar boletín informativo sobre el funcionamiento y desarrollo de las oficinas, con el propósito de dar a conocer las acciones de cada oficina y logra el acceso real a la justicia.

- Intercambiar experiencia entre los equipos de las oficinas lo que permita transmitir los avances de las mismas, de igual forma organizar encuentros, foros, mesa redonda con los centros y/o instituciones de mujeres afines al Movimiento de Mujeres de la ATC, ejemplo comisaria de la mujer, casa de la mujer, red contra la violencia, procuraduría de la mujer, Centro de Derecho constitucional, etc.

- Sistematizar la información a través del banco de datos para brindar mayor y mejor información sobre los avances de cada oficina.