Avances por la construcción de un modelo alternativo de integración

LA INICIATIVA PARAGUAYA NO AL ALCA SIGUE CON SUS TALLERES
DEPARTAMENTALES PARA CONSTRUIR UN MODELO ALTERNATIVO AL ALCA*,
TRATAR DE PASAR DE LA PROTESTA A LA PROPUESTA (O
SIMULTANEAMENTE) Y APORTAR ALGUNOS EJES PARA EL DEBATE CON LOS
HERMANOS LATINOAMERICANOS Y CARIBEÑOS.

A FINALES DEL MES DE NOVIEMBRE HABREMOS TERMINADO LA RONDA DE
CONSULTAS Y DEBATES A NIVEL INTERNO.

A CONTINUACION ALGUNOS AVANCES Y PRINCIPIOS GENERALES SOBRE LA
PROPUESTA ALTERNATIVA AL ALCA:

Cualquier forma de integración económica entre nuestras naciones
debe servir y sobre todo promover el desarrollo equitativo y
sustentable de nuestros pueblos.

a.. La Campaña paraguaya de NO al ALCA rechaza la extensión
del Tratado de Libre Comercio de norteamericanos (TLCAN) al
resto del continente y cualquier otro acuerdo basado en el
modelo neoliberal.

b.. Trabajaremos para impedir la aprobación de cualquier
acuerdo elaborado bajo esas líneas.

a.. Al mismo tiempo, vemos la derrota de los acuerdos de libre
comercio sólo como el primer paso.

b.. Nos rehusamos a aceptar un status quo que siga marginando
a amplios sectores de nuestras poblaciones y degradando nuestro
ambiente.

PRINCIPIOS GENERALES

- El comercio y la inversión no deberán ser fines en sí mismos,
sino instrumentos para alcanzar un desarrollo justo y
sustentable.

- Los ciudadanos y las ciudadanas deben tener derecho a
participar en la formulación, implementación y evaluación de
políticas sociales y económicas continentales.

- Las metas centrales de estas políticas deberán ser la
promoción de la soberanía económica, el bienestar social y la
reducción de la inequidad en todos los niveles.

POLÍTICA

a.. La alternativa al ALCA que buscamos debe priorizar la
integración de los pueblos americanos en la dimensión política.

b.. Su objetivo prioritario es promover la unidad en el plano
político, considerando que tal unidad genera resultados a más
corto plazo ya que la unidad económica es más lenta.

c.. Debe considerarse en este aspecto, los siguiente
subcomponentes: legislativa, jurídica y militar.

d.. Esto implica la constitución de un Parlamento único, la
vigencia de un solo derecho comunitario y la existencia de unas
únicas fuerzas armadas.

DERECHOS HUMANOS

a.. Una agenda común sobre derechos humanos habrá de ser la
estructura que abarque todas las políticas continentales, y
deberá incluir mecanismos e instituciones que garanticen su
implementación total.

b.. Esta agenda deberá promover la más amplia definición de
derechos humanos, cubriendo los derechos civiles, políticos,
económicos, sociales, culturales y ambientales, la equidad de
género y los derechos en torno a los pueblos y las comunidades
indígenas.

MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

a.. Los gobiernos deberían subordinar políticas de inversión y
comercio a políticas que le den prioridad a la sustentabilidad y
protección ambiental.

b.. También deberían de tener el derecho de dirigir
inversiones hacia actividades ambientalmente sustentables,
rechazar la privatización de los recursos naturales, eliminar
políticas que subvencionan o fomentan el uso de energía
proveniente de hidrocarburo.

c.. El uso de recursos naturales debe de estar al servicio de
las necesidades básicas de la gente, y no un mero objeto de
transacciones del mercado.

SUSTENTABILIDAD

- Un modelo regional para desarrollo democrático y sustentable
requiere la incorporación del principio y objetivo de
sustentabilidad en todos los sujetos que sean considerados.

- Estos asuntos deberían ser negociados con el objetivo de
resolver - con el apoyo de políticas nacionales- los problemas
serios de nuestras regiones: desigualdad; desempleo; degradación
ambiental; y muchos otros problemas.

- Los acuerdos deben comprometer los países miembros a que
cumplan con convenios y tratados internacionales diseñados para
proteger el medio ambiente, minorías, derechos de trabajadores,
derechos de mujeres y otras conquistas sociales.

- También deberían dar medios prácticos para llevar a cabo las
medidas que hicieran esos acuerdos efectivos en un nivel
nacional.

GENERO

- Los convenios internacionales sobre derechos de la mujer
deberán ser centrales para todas las políticas continentales.

- Las mujeres deben tener mayores oportunidades para participar
en la elaboración de políticas.

- Los gobiernos deberán establecer leyes nacionales que
garanticen un cuidado de los hijos accesible; que ataquen el
acoso sexual laboral; y que implementen la iniciativa 20/20 de
la ONU para asignar el 20 por ciento de los presupuestos a
programas sociales.

- Las mujeres deben tener un acceso equitativo al crédito, la
educación y a otros recursos.

TRABAJO

Las políticas continentales habrán de garantizar los derechos
básicos de hombres y mujeres trabajadores, crear un fondo para
brindar compensaciones a trabajadores y comunidades que padezcan
la pérdida de empleos, y promover el mejoramiento de niveles de
trabajo y de vida de los trabajadores y de sus familias.

INMIGRACIÓN

Los gobiernos deberán adherirse a convenciones internacionales
sobre derechos de migrantes; garantizar derechos laborales a
todos los trabajadores -sin importar su estatus migratorio- y
penalizar severamente a los patrones que violen esos derechos;
otorgar amnistía a todos los trabajadores indocumentados dentro
de sus fronteras; desmilitarizar zonas fronterizas; y apoyar los
subsidios internacionales para las áreas que sean grandes
importadoras de mano de obra.

EL PAPEL DEL ESTADO

Las políticas continentales no deberán mermar la capacidad de un
Estado-nación para cubrir las necesidades sociales y económicas
de sus ciudadanos.

Los Estados-nación deben tener el derecho a mantener
corporaciones del sector público y políticas de procuración que
apoyen las metas de desarrollo nacional.

La meta de las regulaciones nacionales en el sector privado
deberá ser la de garantizar que las actividades económicas
promuevan un desarrollo justo y sustentable.

EDUCACIÓN

La educación no es una mercancía; es un derecho social universal
y fundamental que se debe asegurar mediante un servicio público
financiado y bajo responsabilidad del Estado.

Debe ser excluida de los acuerdos sobre la liberalización del
comercio de servicios.

La educación pública debe ser gratuita y plenamente accesible
en todos los ámbitos y durante toda la vida.

COMUNICACIÓN

- El derecho a la comunicación consiste tanto del derecho de
producir como de recibir información.

- La comunicación debe ser considerada como un bien público y
debiera ser preservada y regulada para el beneficio social y
cultural de la sociedad.

- La comunicación y los medios deben ser regidos por principios
de ética inspirados en una cultura de la vida y de lo humano.

INVERSIÓN

- La inversión deberá generar empleos de alta calidad,
producción sustentable y estabilidad económica.

- Los gobiernos deben tener el derecho a rechazar cualquier
inversión que no haga una contribución neta al desarrollo, sobre
todo en los flujos de capital especulativo.

- Los grupos ciudadanos y todos los niveles de gobierno deben
tener el derecho a demandar a inversionistas que hayan violado
reglas de inversión.

- El mecanismo del TLCAN que permite a los inversionistas
demandar directamente a los gobiernos debe ser abolido y
prohibido en otros acuerdos.

FINANZAS

- El 100% de todas las deudas de países con bajos ingresos y las
deudas ilegítimas de países con mediano ingreso deben
cancelarse. Países muy endeudados deberían obtener una reducción
de sus deudas para que evitar crisis en sus balances de pagos,
presiones para aprovecharse de recursos naturales en una manera
que no sea sustentable y otras consecuencias negativas de origen
económico, social, y ambiental que resulten de los esfuerzos por
mantener deudas que ya han sido pagadas.

- Los programas de ajuste estructural del Banco Mundial y del
FMI deben ser abandonados, y estas instituciones deben ser
reestructuradas de manera fundamental, o bien, remplazadas. Se
les debe permitir a los países imponer controles sobre flujos de
capital, y debe desarrollarse un mecanismo multilateral para
regular la actividad especulativa. Los gobiernos habrán de tener
la capacidad de establecer sus propias políticas monetarias y
financieras, y resistir a la dolarización.

- Se debe proponer la creación de un Fondo Financiero
Sudamericano a partir del Fondo Latinoamericano de Reservas, así
como la creación del Banco de América del Sur, Centroamérica y
Caribe a partir de la Corporación Andina de Fomento (CAF) y del
Fondo de la Cuenca del Plata (Fonplata).

PROPIEDAD INTELECTUAL

- Los gobiernos deberán tener la capacidad de establecer reglas
de propiedad intelectual que reflejen sus contextos sociales,
culturales y económicos específicos.

- Esto deberá incluir el derecho a ciertas disposiciones que
garanticen el acceso a medicinas esenciales y habrá de proteger
la biodiversidad, los saberes indígenas y de las comunidades
tradicionales y campesinas. Ninguna forma de vida podrá ser
patentada

AGRICULTURA

- Los países deben asumir la responsabilidad de garantizar la
alimentación para su población.

- El Estado tendrá el derecho a proteger o excluir los alimentos
básicos de los tratados comerciales.

- Debe haber una democratización que involucre a pequeños
productores en la creación de políticas agrícolas, pesqueras y
ambientales, y en particular la reforma agraria.

- Ningún elemento de los acuerdos internacionales en materia de
integración debe limitar la capacidad de los Estados Nacionales
de impulsar y consolidar este proceso.

ACCESO AL MERCADO

- Los países en desarrollo deberán trabajar con países
desarrollados para implementar políticas especiales que atiendan
las inequidades entre nuestros países.

- El actual principio dominante de "trato nacional", que exige a
los gobiernos no tratar a los inversionistas extranjeros ni a
sus productos de una manera menos favorable que a los
domésticos, restringe severamente la planificación nacional del
desarrollo.

- Se debe permitir a los gobiernos fomentar políticas que
fortalezcan la demanda interna, en lugar de apoyarse por
completo en los mercados externos.

- Los gobiernos deberían tener derechos soberanos para dar
subsidios e incentivos fiscales para servicios productivos que
reflejan intereses sociales legítimos.

SERVICIOS

- Los servicios básicos como educación, atención a la salud,
energía, agua y otras utilidades deben estar disponibles para
todas las personas que habitan el continente.

- Para alcanzar esta meta, esos servicios públicos no deberían
de ser privatizados o dejados en las manos de las llamadas
reglas del mercado.

- Los países deberán promover los intereses de desarrollo
nacional y priorizar el ambiente y otras preocupaciones por
encima de la meta de distribución eficiente de recursos.

CUMPLIMIENTO Y RESOLUCIÓN DE DISPUTAS

- Para que las políticas propuestas sean significativas, deben
estar acompañadas por mecanismos de resolución de disputas y de
cumplimiento que orientados a reducir las inequidades, y que
estén basadas en procesos justos y democráticos.

- Deberán ser diseñadas para crear incentivos suficientes que
impulsen su cumplimiento y que hagan posible evitar las acciones
para su aplicación.

- Esto involucrará una evaluación de cumplimiento en cada país,
planes de acción para derribar obstáculos al cumplimiento y,
como último recurso, la negación de beneficios del acuerdo
comercial para los violadores corporativos y/o gobiernos con un
registro de no-aplicación general.

COORDINACION NACIONAL
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tel: 595 21 451628