Informe a la Plenaria del grupo de Contenidos y Temas sobre la primera semana del Prepcom

Lunes 22 septiembre

Presentado por Sally Burch, del grupo de coordinación CT

1) El Grupo de Trabajo sobre Contenidos y Temas ha
coordinado y facilitado los aportes de sociedad civil al
proceso oficial del Prepcom, relacionados con los
contenidos. Ha facilitado la asignación a los diferentes
"caucus" (grupos temáticos) de oportunidades de
intervención oral, ha facilitado los intercambios sobre
contenidos y se ha encargado de la compilación de las
propuestas de SC sobre la Declaración y Plan de Acción,
que fueron presentadas al comité de redacción
intergubernamental.

2) El grupo se ha reunido dos veces por día, a las
10h00 y las 18h00. Ha elaborado un plan de trabajo. Ha
creado un grupo de monitoreo de las sesiones oficiales
del Prepcom, que reporta a la Plenaria, un grupo de
redacción responsable de la compilación y de la
elaboración de propuestas de consenso, y un grupo de
coordinación, a cargo de organizar el trabajo del grupo
CT, moderar sus reuniones y hacer el enlace con el buró
de la sociedad civil, el secretariado, etc. Desde
miércoles, una delegada del CT ha estado asistiendo a las
reuniones del buró de SC, con estatus de observadora y
autorización de oficio para hablar sobre temas
relacionados con contenidos, tal como fue acordado en el
2do Prepcom. Esta presencia ha ayudado a agilitar la
coordinación entre las dos instancias.

3) Desde el primer día, el grupo de contenidos y temas
tuvo que organizarse rápidamente para organizar las
oportunidades de intervención oral para los diferentes
caucus: 5 minutos sobre cada uno de los bloques de
artículos de la Declaración y Plan de Acción; en total
fueron asignados unos 60 minutos, en los cuales unas 30
personas intervinieron ante el Subcomité 2 (el espacio
intergubernamental donde se discute el contenido de los
documentos). Salvo unos pocos contratiempos, el mecanismo
ha funcionado bien, y de manera general estos aportes de
SC han sido acogidos favorablemente por los gobiernos por
ser pertinentes y concisos (lo cual, claro es, no implica
ninguna garantía de que sean tomados en cuenta).

4) Un logro importante fue la aceptación, a inicios de
la semana, por parte del Presidente del Subcomité 2,
Embajador Numminen, de que una compilación escrita de
todas las propuestas de sociedad civil sobre cambios
precisos al lenguaje de los documentos estaría aceptada
como un insumo formal para la consideración del comité de
redacción. Los diferentes caucus aportaron contenidos y
el grupo de redacción emprendió la ardua tarea de
compilación. Los diferentes contenidos fueron atribuidos
a caucus (o a los caucus) que presentó cada propuesta; en
algunos casos se combinó propuestas con el consentimiento
respectivo, o el grupo de redacción las elaboró. Esta
modalidad tiene la ventaja de reflejar la diversidad de
posiciones y propuestas, pero la desventaja de no
permitir la expresión de una posición fuerte de SC sobre
ciertas problemáticas.

5) Los espacios de intervención acordadas a SC en los
grupos de redacción informales del proceso
intergubernamental, creados para buscar consenso en los
temas más polémicos, se organizaron de forma ad hoc entre
quienes estuvieron presentes.

6) En suma, con la ventaja de las experiencias
anteriores, el grupo CT pudo organizarse rápidamente y
realizar aportes oportunos, a pesar de tener que lanzarse
desde el primer día en la tarea de producir
pronunciamientos y enmiendas.

Próximos pasos:

Durante la semana que viene, se ha acordado trabajar
sobre el siguiente borrador de los documentos con un
enfoque más estratégico. Implicará identificar algunos
temas claves que son o ausentes o tratados de manera
inadecuada en los documentos, en torno a los cuales
concertar propuestas de lenguaje, realizar
pronunciamientos, o hacer cabildeo con las delegaciones
gubernamentales. En la reunión del lunes en la mañana se
hará una evaluación de si y cómo los aportes de SC están
o no integrados en la Declaración y un intercambio para
identificar temas claves relacionados con la última
versión de la Declaración.

También hay un acuerdo para iniciar la redacción de una
declaración -o documento- alternativa de la SC, basada en
la riqueza de propuestas producidas en el curso del
último año, que será ampliamente consultada, endosada y
presentada en la Cumbre en diciembre.