Bogotá, 22 de mayo. Durante la reunión de la Mesa de Concertación: pueblos indígenas y gobierno, la Conferencia Episcopal Colombiana exaltó la unidad y la fortaleza de los pueblos Indígenas y, su aporte a la construcción de la paz. Hoy se lograron algunos avances. Al final de esta nota se podrá leer el acta del encuentro.
Durante la reunión los pueblos indígenas demostraron su capacidad política y cultural de definir los Planes de Salvaguarda (Auto 004/09), su voluntad política para cooperar y, para que éstos sean efectivos. Leonor Zalabata delegada por la confederación Indígena Tayrona, aseguró que pese a la heterogeneidad en las dinámicas organizativas y sociales de los pueblos indígenas, “nos sobra voluntad política para cooperar”.
Una muestra evidente de esta fortaleza es que el debate se fundó en la propuesta de los pueblos indígenas; “éstos siempre superando diferencias para fortalecer la unidad y proponiendo alternativas comunes de cambio frente al Estado”, expresó el Padre Mario Rafael Toro, de la Conferencia Episcopal Colombiana.
La reunión de Mesa de Concertación Nacional, fase definitoria de lineamientos metodológicos, entre pueblos indígenas y el gobierno nacional se realizó con el propósito de definir la metodología para la elaboración del Programa de Garantía de Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas afectados por el desplazamiento o en riesgo de estarlo. Y, para establecer el marco general de la metodología de la Consulta Previa para el diseño e implementación de los Planes de Salvaguarda, ordenados por la Corte Constitucional, mediante Auto 004/2009, que el gobierno deberá cumplir so pena de incurrir en desacato judicial.
La reunión duró todo el día en medio de acalorados debates, que se fueron diluyendo y tornaron casi, que, en conversaciones amenas, algo poco frecuente en este tipo de escenarios. Al final de la tarde se lograron algunos avances, que algunos calificaron como un buen augurio. Otros atribuyeron estos pequeños logros a la no presencia del Ministro del Interior y Justicia, Fabio Valencia Cossio y, a los 40 años de resistencia y reivindicación histórica que emprendieron los indígenas el siglo pasado.
A la reunión que se desarrolló en Bogotá, asistieron representantes indígenas de cada una de las Macro-regionales filiales a la Organización Nacional Indígena de Colombia, ONIC. Como organizaciones indígenas estuvo la ONIC; la Organización de Pueblos Indígenas de la Amazonía Colombiana, OPIAC; la Confederación Indígena Tayrona, CIT; y el movimiento Autoridades Indígenas de Colombia, AICO.
Varios de los constituyentes indígenas del 91 como Lorenzo Muelas, el senador Jesús Piñacué y autoridades tradicionales acompañaron la propuesta indígena. También estuvieron presentes varios estudiantes de la Universidad El Rosario, en coordinación de la docente Ángela Santamaría y otro grupo de estudiantes de la Universidad Nacional, y los Andes. Por parte del gobierno, delegados de diferentes carteras ministeriales, en cabeza de la Vice Ministra del Interior, Viviana Manrique y otras instituciones del gobierno como Acción Social y el Programa de Minas Antipersonales.
Como acompañantes y veedores estuvieron organizaciones y entidades como la Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento, CODHES; el Centro de Cooperación al Indígena, CECOIN; la Defensoría del Pueblo, la Procuraduría Delegada para Derechos Humanos; la Conferencia Episcopal Colombiana, la Agencia Para los Refugiados en Colombia, ACNUR. La Defensoría del Pueblo, ACNUR y la Conferencia Episcopal Colombiana exaltaron el interés de los pueblos indígenas en avanzar con el proceso de concertación para el Programa de Garantías y el diseño de los Planes de Salvaguarda. También reconocieron el espíritu de apertura por parte del Gobierno. Esfuerzo que también reconoció la Autoridad Nacional de Gobierno indígena, ONIC.
No obstante la Defensoría del Pueblo hizo varias salvedades o advertencias que el gobierno deberá tener en cuenta para que no haya problemas a futuro: “para la propuesta metodológica el gobierno desde un principio debe identificar cuáles son las autoridades tradicionales que van a concertar con el gobierno; ya ha habido casos anteriores donde no ha habido claridad al respecto y se han generado problemas”, aseguró Horacio Guerrero, Defensor delgado para Minorías Pueblos indígenas.
La Defensoría planteó la conveniencia que el gobierno presente al Ministerio Público sus estrategias metodológicas una vez identificadas las autoridades indígenas que van a concertar en aras de avanzar y hacer un acompañamiento pertinente Sobre el tema de la Consulta recordó que hay legislación abundante al respecto y que esta se debe cumplir. Primero hay una sentencia que ordena que haya reuniones previas en la elaboración de los lineamientos de metodología para realizar la Consulta.
Luego la consulta debe contar de res fases; una fase de información que debe llegar a los Sujetos especiales de Derecho, que son las comunidades que van a ser afectadas por el objeto que dio motivo a la consulta. Dos, proceso de consulta interna de las comunidades y pueblos indígenas donde se construyan los mínimos elementos que establece la Corte para que surta la Consulta. Y, una tercera fase de concertación donde el gobierno concerté y llegue a acuerdos con las comunidades.
Acuerdos
Frente a la metodología para la elaboración del programa de garantías.

Realizar 29 reuniones o asambleas departamentales, excepto departamentos como Bolívar, San Andrés y Santander; las reuniones serán previas a las de los planes de salvaguarda Realizar cinco encuentros macro-regionales; participaran las organizaciones indígenas nacionales.

Realización de un encuentro nacional con tres delegados por cada pueblo indígena (102 pueblos) más un delegado por las organizaciones nacionales, el resultado se llevará a la mesa Nacional de concertación como lo establece el Decreto.

Conformación de una comisión temática que acompañará el proceso, compuesta por cinco representantes de organizaciones indígenas nacionales, un experto o asesor que designaran los pueblos indígenas y, uno por cada macro regional, para un total de diez delegados más los delegados del gobierno nacional.

Habrá acompañamiento por la Defensoría del Pueblo, la Procuraduría General de la Nación, Naciones Unidas, ACNUR y los mencionados en el Auto.

Frente a la metodología para la elaboración de los planes de salvaguarda
Los planes de salvaguarda serán para los 34 pueblos incluidos en el Auto. Las cuatro organizaciones nacionales cumplirán el rol de acompañamiento. Los planes de salvaguarda y el programa nacional de garantías son dos procesos distintos. Para cada uno de los planes de salvaguarda se surtirá un proceso de consulta, serán 34 procesos de consulta.
 A cada pueblo y cada proceso se le respetarán sus características específicas y diferenciales. Acción Social, los pueblos indígenas, organizaciones indígenas y organismos de control proporcionarán la información de los indígenas desplazados que no se encuentren en su lugar de origen para que participen de los procesos de consulta. La próxima reunión de la Mesa de Concertación se llevaría a cabo los días 31 de julio y 1ro de agosto de 2009.
La agenda será concertada por la Secretaría Operativa, recuperando compromisos de sesiones anteriores de la mesa.
Se acordó, también, que el gobierno debe respetar y cumplir con la orden emitida por la Corte Constitucional en el Auto 004/09, teniendo en cuenta la caracterización especifica que tiene cada pueblo como requisito fundamental a la hora de diseñar e implementar el Plan de Salvaguarda. Y, concertar con aquellos pueblos en los cuales la Corte Constitucional no entregó diagnóstico para su construcción.
Y, por último, realizar una reunión el 12 de junio próximo para definir lineamientos de la metodología proceso de consulta para la modificación Decreto 1397, ¿cómo será el proceso de consulta? y para definir o designar delegados
ACTA MESA  PERMANENTE DE CONCERTACIÓN PARA PUEBLOS INDÍGENAS
DECRETO 1397 DE 1996
22 DE MAYO DE 2009
HOTEL DANN AV 19 No 5-72
BOGOTA
Bogotá, 22 de mayo de 2009
En cumplimiento del Decreto 1397 de 1996, la señora Viceministra del Interior, Dra. Viviana Manrique, instala la sesión de la Mesa Permanente de Concertación en presencia de los delegados de las Entidades Nacionales, Organizaciones Indígenas Nacionales, delegados de las Macro regionales, organismos de control y organismos internacionales.
A la presente sesión asisten:
Ministerio del Interior y de Justicia, Sra Viceministra Viviana Manrique
Ministerio del Interior y de Justicia, DAIMR, Edilberto Herrera, Ana María Arroyave, Catherine Ramos, Nidia Pulido y Diana Huertas
Ministerio del Interior y de Justicia,  Claudia Cáceres, Coordinadora Consulta Previa y Mauricio Calderón
Ministerio de la Protección Social, Gina Carrioni, Coordinadora Asuntos Étnicos y Género
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ricardo Lozano, Director de Desarrollo
Ministerio de Minas y Energía, Dimas Salamanca, Asesor Despacho
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, Adriana Lagos, Asesora, y Adriana Camelo
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Juan David Castaño, Director Desarrollo Rural y Marthela Fierro
INCODER, Pilar Vidal
Ministerio de Cultura,  Ruth Florez y Levi Andoke, Dirección de Poblaciones
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Diana Cecilia Páez y Jaime Romero
Ministerio de Relaciones Exteriores, Oficina de derechos Humanos y DIH, Mónica Fonseca
Ministerio de Educación, Bertha Quintero, Subdirección de poblaciones, Claudia Ivette Galvis, Dirección de Calidad
Ministerio de Defensa, José Henry Martínez
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, Adelaida Cano, Asesora
SENA, Gustavo Patiño
Departamento Nacional de Planeación, DDTS, Ana María Arias
Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, Sandra Narváez y Sally Mahecha
Consejería Presidencial para la Acción Social y Cooperación Internacional, Acción Social, Andrés Durán, Asesor de la Subdirección de atención a Población Desplazada
Conferencia Episcopal de Colombia, Mario Rafael Toro
ONIC, Luis Fernando Arias
Presidente OPIAC, Jorge Furagaro
Presidente AICO, Emilio Conda
CIT, Julio Torres
Delegado Macro Región Orinoquia, Hilber Humege
Delegado Macro Región Occidente, Aida Quilcué
Ex constituyentes indígenas, Lorenzo Muelas,
Senadores Indígenas,  Ramiro Estacio y Jesús Piñacué
Defensoría del Pueblo, Horacio Guerrero, Defensor Delegado para indígenas y minorías étnicas, y Madeleina Ahumada
Procuraduría General de la Nación, Danilo Valbuena, Coordinador Asuntos Étnicos
PNUD, Luisz Olmedo,
Representante ACNUR en Colombia, Saskia Lochkard
Secretaria Operativa de la Mesa Permanente de Concertación:
Delegado por las Organizaciones Indígenas, Darío Mejía
Delegado por el Ministerio del Interior y Justicia, Luz Elena Izquierdo.
Delegado por las demás instituciones, Gina Carrioni (Minprotección Social)
Se hace la verificación del quórum, constatando la presencia de todas las entidades y organizaciones que forman parte de la Mesa, según lo establecido en el Decreto 1397 de 1996.
Se hace la lectura y se aprueba el Acta Anterior de fecha 8 de mayo de 2009, con la aclaración que se corrige la fecha de la mesa anterior que es 12 de marzo y se dan las excusas por no haber incluido a los senadores.