SU META PRINCIPAL: movilizar recursos para erradicar la pobreza y un
desarrollo con perspectiva de género, orientado en las personas y
sostenible.

Por lo tanto, un paso más en la implementación de dichos compromisos
gubernamentales. Los gobiernos en las Naciones Unidas han hecho
compromisos ambiciosos y de largo plazo en previas conferencias de
la ONU, comenzando con la Cumbre de la Tierra en Río y
subsecuentemente alrededor de los derechos humanos, población y
desarrollo, mujeres, desarrollo social y racismo.

Desgraciadamente, las preocupaciones centrales de la igualdad de
género y de los derechos económicos de las mujeres, y las realidades
para mujeres y niñas no son reflejadas en el borrador de resultados
del documento; sino sólo ocasionalmente visibles. Los compromisos
reales son escasos y lejanos.

SOBRE EL DESARROLLO

El documento trata sobre un compromiso explícito al "abordaje
holístico" y al "desarrollo sostenible, con perspectiva de género y
centrado en las personas". Los principios de equidad,
participación, propiedad, transparencia y fiscalización, deben
representar una guía prioritaria y vinculante para todos los
interesantes, privados y públicos. El mundo financiero es abordado
expresamente, para adoptar estos principios.

Sin embargo, la visión de desarrollo se construye sobre el modelo
económico / político neoliberal con especial énfasis en la confianza
en las fuerzas del mercado, liberalización del comercio y la
inversión extranjera directa (FDI) como elementos de las dinámicas
externas de desarrollo, cuyo foco es en la inversión extranjera y
liberalización del comercio. Los temas claves para el desarrollo
holístico no constituyen el punto de partida central del documento,
sino que han sido simplemente añadidos, sin cambiar sus
características, a las recomendaciones más importantes. Se han
hecho explícitos muchos conflictos de intereses que permiten
identificar agendas ocultas que no siempre corresponden a los
objetivos que se promueven. Lo que se busca es facilitar el
progreso y lucro de aquellos que ya están en control del poder
económico y político. El concepto de estrategias de "desarrollo"
predominante realmente no es cuestionado, se iguala "desarrollo" con
crecimiento económico y a un grado mayor con globalización. Con una
globalización que no es sensible al género, ni ecológicamente
sostenible ni inclusiva de la sociedad civil, sino dirigida a los
intereses económicos de las Corporaciones Transnacionales y los
grupos capitalistas de los países más ricos. Con una globalización
que considera las Inversiones Extranjeras Directas, así como la
rápida comercialización y privatización de toda vida sobre la tierra
como la fórmula ganadora para asegurar estar libres de pobreza y
calidad de vida por sobre todo el planeta. Es, en resumen, el
sacrificio al derecho al desarrollo de los países en desarrollo a
los intereses del "libre comercio" de los países ricos.

Se han debilitado los principios originales de la Declaración del
Milenio, las referencias al "Desarrollo Sostenible" que está en la
agenda en las preparaciones hacia la Cumbre Mundial sobre Desarrollo
Sostenible (Río + 10) y las conferencias de la ONU de los 90.

Los países industrializados se han autoproclamado paladines de la
democracia y de la defensa de los derechos humanos en todo el mundo.
Sin embargo, el enfoque de desarrollo basado en los derechos humanos
es recurrentemente desechado como marco, la posibilidad de
establecer un marco de desarrollo consistente con los derechos
humanos ha sido descartado gracias a sus propuestas y presiones; y
hay muy pocas referencias a él. El mismo comentario se aplica a los
aspectos de desarrollo: mujeres y género.

El Consenso de Monterrey reduce el desarrollo a incrementar la
liberalización del comercio e inversiones en los países en
desarrollo. El lema de los EE.UU. "Comercio no Ayuda",
definitivamente ha ganado las bendiciones oficiales de la ONU. El
documento del Consenso de Monterrey es similar a un manifiesto
dirigido a la legitimación de la globalización neoliberal - con su
ortodoxia económica y arreglos institucionales sin considerar las
recurrentes tragedias en el Asia del Este y del Sureste, en
Argentina, y setiembre 11, que han acompañado su expansión. Como
las activistas de derechos de género y de mujeres han señalado, el
desarrollo como un derecho humano ha sido intercambiado.

PROGRAMAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL

El objetivo de la Conferencia es el tema de la financiación para el
desarrollo.

Se desconoce que el modelo actual, el primero generalizado en el
mundo, no está generando crecimiento; y, si el mundo no crea
riqueza, de dónde saldrán los recursos adicionales para estimular a
las economías pobres. Las estrategias que la declaración impulsa
son precisamente aquellas que han fracasado en el mundo en
desarrollo y en particular en América Latina. Se desconoce la
realidad, se insiste en que las políticas macroeconómicas generarán
el crecimiento sostenido que erradicará la pobreza, logrará el pleno
empleo, la estabilidad de precios y la sostenibilidad de los
balances externos y fiscales. Más aún, se señala que la inversión
extranjera contribuye a la financiación del crecimiento económico
sostenido en el largo plazo, transfiere tecnología, crea trabajo,
potencializa la productividad, mejora la competitividad y la
capacidad empresarial y en últimas alivia la pobreza a través de
mayor crecimiento y desarrollo.

ROL DE LAS NACIONES UNIDAS

La Asamblea General de la ONU asume un rol de punto focal, y la
ECOSOC será fortalecida. Sin embargo, el Consenso de Monterrey no
ha sido capaz de asignarle al sistema de la ONU un rol claro
relativo a la administración de las relaciones económicas globales.
EE.UU. sólo estuvo de acuerdo en el rol de liderazgo de la ONU en el
área de "desarrollo", no en las áreas relacionadas a lo económico,
financiero o comercial. Asimismo, EE.UU. rechazó la propuesta de la
UE de fortalecer la ONU como "EL" pilar fundamental; por lo tanto,
la ONU deberá permanecer como uno de los muchos sistemas.

Se debería fortalecer el rol coordinador de la ONU en todos los
aspectos, y crear un organismo supervisor económico internacional
que involucre activamente a la sociedad civil, y que esté
comprometido con las metas de igualdad de género, erradicación de la
pobreza y sostenibilidad ambiental.

Constituye un retroceso en el avance de la agenda para el desarrollo
de la ONU, mayor marginación de los países en desarrollo en el orden
económico mundial, fortalecimiento del rol y poder del BM, FMI y
OMC, y mayor legitimación de su ortodoxia económica. No hay una
percepción de urgencia o compromiso para abordar los problemas
fundamentales de financiación para el desarrollo, incluyendo la
cancelación de la deuda.

Sobre la cuestionable nominación de Michel Camdessus, como Enviado
Especial de la ONU al FfD. Camdessus ex-director Gerente del FMI,
prominente arquitecto y más fuerte defensor de las políticas y
paradigmas económicos que han sido tan dañinos para las personas en
el Sur, seguía afirmando que todos los problemas con los Programas
de Ajuste Estructural y las prescripciones del FMI - se deben al
fracaso de ajustar completamente las economías, y que el FMI es la
institución más prominente y comprometida con la lucha contra la
pobreza.

ROL DE LAS IFIS

Hubo muy poca voluntad de los países industrializados para discutir
y formular exigencias relativas a la democratización y
transparencia, y sólo se registró una vaga referencia a este
respecto. La explicación oficial era que las conferencias de la ONU
no tienen el encargo de discutir los mandatos de las IFI / OMC,
además del hecho de que las IFI / OMC son partes interesadas en la
Financiación para el Desarrollo y que los principales representantes
de las IFI participan en el proceso de la FfD.

Se creía que la ONU era la única institución mundial dentro de la
cual procedían las demandas de la población mundial. Parece que la
ONU está más interesada en el apoyo corporativo y en promover la
agenda del libre comercio e inversión.

SOBRE LA RESPONSABILIDAD FRENTE A LA ERRADICACIÓN DE LA POBREZA

La responsabilidad de los países del Tercer Mundo por su propio
desarrollo, y, por el otro, la responsabilidad internacional en
términos de ayuda y marcos económicos e internacionales. El foco
principal ahora yace sobre el sujeto de "Movilización de Recursos
Financieros Nacionales para el Desarrollo". El asumir que la
responsabilidad del desarrollo es principalmente de los países
individuales, es recurrente en todo el documento y está incorporado
en todos sus capítulos.

SOBRE LA ASISTENCIA OFICIAL PARA EL DESARROLLO

Se enfatiza la importancia de la asistencia para el desarrollo "como
complemento de otras fuentes de financiación para el desarrollo,
especialmente en aquellos países con la menor capacidad para atraer
la inversión privada directa". Priorizando el fortalecimiento de la
alianza entre los países "donantes" y "receptores" en lo relativo al
apoyo de aquellos más necesitados. Se supone que las metas de la
Declaración del Milenio son la base para ello y el Documento de
Resultados recomienda llevar a cabo una campaña para promover la
implementación del Objetivo del Milenio.

El documento remarca la necesidad de duplicar la ODA para poder
cumplir los compromisos dados en la Declaración del Milenio, y
subraya la importancia para esta área de la implementación de la
meta del 0.7%, así como la meta del 0.15% - 0.20% para los países
menos desarrollados. La propuesta inicial de aumentar la Ayuda para
el Desarrollo, ha recibido la fuerte oposición de los Estados
Unidos, el menor contribuyente en el mundo actual, y de Japón.

Sólo describe las metas cuantitativas y acciones operacionales con
palabras no alentadoras y parcas, sin mencionar la condición humana
de la cooperación para el desarrollo y las preocupaciones
cualitativas. Adicionalmente, las recomendaciones son formuladas de
manera muy general y carece de todo tipo de especificación concreta.
Los aspectos de género, suficientemente sorprendente, son totalmente
obviadas.

SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL

Se le permitió a las ONG el opinar durante las sesiones plenarias de
la primera semana; sin embargo, muchas de estas opiniones fueron
ignoradas al final en el documento FfD, como si nunca hubieran
existido. Esta concepción particular de "participación" era también
parte de las nuevas tácticas utilizadas en Doha para justificar las
demandas de "inclusión y democracia".

En el Consenso, la cooperación con la sociedad civil no es
suficientemente visible, particularmente en la sección que trata con
los Temas Sistémicos, donde se intentaba incluir a todos los
sectores interesados.

SOBRE LA RESPONSABILIDADES DE LOS ESTADOS NACIONALES

Se plantea que el Estado es el primer responsable por el bienestar
de sus ciudadanos. Sin embargo, los PAE exigen la reducción del
aparato estatal, lo cual implica el retiro del Estado de la
administración y responsabilidad de la salvaguarda de derechos
sociales fundamentales debido a un antecedente de liberalización del
mercado y la lucha por "ventajas regionales". También, la
privatización de responsabilidades originalmente del Estado, lleva
al deterioro en la distribución del ingreso, afectando a las mujeres
negativamente, en particular.

En las actuales condiciones de la globalización, los gobiernos son
incapaces de garantizar la seguridad social, la distribución del
crecimiento e ingreso, y el desarrollo humano, como un todo. Estos
derechos humanos no serán vistos como una obligación fundamental del
Estado, sino como una medida suplementaria a la reforma económica.
Por lo tanto, no es una cuestión de amplias estrategias socialmente
orientadas, sino de redes de protección para tiempos de crisis.

En este contexto, los PAE de las instituciones financieras
internacionales, tales como el BM y el FMI, juegan un rol
estratégico y perjudicial. Puede ser posible para el Estado,
también en tiempos de globalización, actuar "socialmente y asumir
sus responsabilidades sociales" sin ser presionado por las
instituciones macroeconómicas y las corporaciones transnacionales.

SOBRE LA GESTIÓN PÚBLICA

Se mencionan intenciones y metas, pero es vago y no estructurado con
respecto a sugerencias prácticas. Las condiciones fundamentales:
'políticas económicas razonables, sólidas instituciones democráticas
que respondan a las necesidades de las personas y a la mejora de la
infraestructura', 'libertad, paz, seguridad, estabilidad nacional,
respeto por los derechos humanos, incluyendo el derecho al
desarrollo y al imperio de la ley, equidad de género, políticas
orientadas al mercado y, sobretodo, compromiso con sociedades justas
y democráticas'. Como componentes al aliento a las iniciativas
privadas y locales y a la formación de un sector de negocios
dinámico y con buen funcionamiento, se menciona el mejoramiento del
crecimiento y la distribución del ingreso, el empoderamiento de las
mujeres, la protección de los derechos laborales y ambientales y el
combate a la corrupción; así como el diseño de una convención de la
ONU amplia que aborde estos temas. Sin embargo, se ha dejado sin
respuesta la cuestión fundamental: durante la implementación
concreta de todas estas metas, ¿deben tener prioridad los dogmas de
la empresa o las intervenciones del estado?

FINANCIACIÓN SOSTENIBLE DE LA DEUDA

Se plantea como un elemento importante para la movilización de
recursos para la inversión pública y privada y promueve la
iniciativa para los Países Pobres Fuertemente Endeudados (HIPC, por
sus siglas en inglés) como "una oportunidad para fortalecer los
prospectos económicos y los esfuerzos por la reducción de la
pobreza". El BM y el FMI están invitados para poner a disposición
fondos adicionales y hacer mayores esfuerzos para reducir la carga
de la deuda de los países HIPC. Los gobiernos no son mencionados,
pero sí lo fue en uno de los borradores anteriores. A menudo, las
acciones para superar el problema de la deuda no sólo crean nueva
pobreza, especialmente entre las mujeres y niños, sino que llevan a
un incremento de la brecha de igualdad y poder entre mujeres y
hombres, y a una seria violación de los derechos humanos.

PARTICIPACIÓN EN EL COMERCIO GLOBAL

Con respecto a la reducción de las brechas en la participación en el
comercio global, el documento recomienda el aumento de la asistencia
técnica de la OMC a los países en desarrollo.Se propone en un
enunciado bastante general, el fortalecimiento de la coordinación
del sistema de la ONU y de todas las financieras multilaterales,
instituciones de comercio y desarrollo para apoyar el crecimiento
económico, la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible
en todo el mundo.

Desafortunadamente, fueron canceladas las referencias anteriores a
la importancia de "una mejora de las relaciones entre la OMC y la
ONU, en el área de desarrollo". Otra recomendación importante es el
apoyo de la OIT y el estímulo al trabajo sobre la dimensión social
de la globalización; la implementación de las normas de la OIT,
aunque no son de ninguna forma abordadas. Las instituciones
financieras multilaterales necesitan desarrollar reglas de
procedimiento consistentes y transparentes y necesitan controlar más
efectivamente las políticas financieras de los países
industrializados más grandes con respecto a su importancia para la
estabilidad del "resto" del mundo

SOBRE LA INSTITUCIONALIZACIÓN DEL GÉNERO

De acuerdo con el documento, la perspectiva de género deberá ser
institucionalizada en las políticas de desarrollo en todos los
niveles y en todos los sectores. Comparado con el borrador
anterior, el lenguaje ha sido más "neutralizado" y recortado. Las
preocupaciones de género son marginadas de las áreas más "serias",
en economía y comercio, y son sólo mencionadas en los asuntos
sociales. Se habla en términos generales más no se especifica nada.
Se requiere que todas las propuestas estratégicas contengan un
consistente análisis y formulación de acuerdo a puntos de vista
específicos de género.