CONTEXTO POLITICO Y ECONOMICO DEL HEMISFERIO
-Las prioridades de reforma en América Latina

ACUERDOS COMERCIALES Y DE INTEGRACIÓN REGIONAL
-Venezuela alista regreso a CAN

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO CON EEUU Y UNION EUROPEA
-Perú/rebaja arancelaria afectaría futuros TLCs

COMERCIO INTERNACIONAL
-Unión Europea/proponen reformas a subsidios
-ASEAN firma carta para crear mercado común

CAMBIO CLIMATICO
-Unión Europea/España encabeza incumplimiento del Protocolo de Kioto

CONTEXTO POLITICO Y ECONOMICO DEL HEMISFERIO

Project Syndicate

Las prioridades de reforma en América Latina. Por Bjørn Lomborg,
organizador del Consenso de Copenhague, profesor adjunto de la Escuela de
Negocios de Copenhague (11/07) Rara vez reconocemos que la falta de
conocimiento -la ignorancia, si se prefiere- daña las decisiones de gasto
de las autoridades y las organizaciones de ayuda internacional. Sin
embargo, las prioridades se definen de manera ad hoc y se concentran poco
en obtener la mejor ganancia posible en términos de bienestar social. Hace
poco se hizo un inusual intento de mejorar la calidad de la toma de
decisiones en América Latina y el Caribe. La Consulta de San José en Costa
Rica pidió a un grupo de importantes expertos en economía que hicieran una
clasificación de los mayores retos que enfrenta la región. Por primera vez,
todos los costos y beneficios de más de 40 diferentes opciones de políticas
se pusieron lado a lado sobre el papel. Los resultados fueron reveladores.
A lo largo de tres días, los expertos escucharon evidencias acerca de los
mayores retos de la región. Quedó claro que a menudo los políticos toman
decisiones basándose en un conocimiento limitado y asignan dinero a
iniciativas de políticas no probadas. Por ejemplo, no hay evidencias claras
de cómo podemos mejorar realmente la educación en las escuelas. Los índices
de violencia en los hogares parecen ser altos en América Latina. Sin
embargo, hay una perturbadora falta de investigación sobre qué opciones de
políticas han funcionado en la región. Los gobiernos de América Latina y el
Caribe necesitan saber cómo elevar la calidad de la educación y combatir la
violencia doméstica. La Consulta de San José puso sobre el tapete la
urgente necesidad de estudios e investigación sobre ambos temas. No
obstante, la clasificación de prioridades efectuada por los expertos
también reveló algunas opciones de políticas promisorias e interesantes. A
la cabeza de la lista quedaron los programas de desarrollo de la niñez
temprana. Estos programas se deberían imitar en toda la región. Son
relativamente poco costosos y rinden beneficios superiores entre cinco y 19
veces a los costes. La siguiente estrategia más importante que el panel
identificó -mejores normas fiscales- puede no parecer muy atractiva, pero
su ventaja es que no cuesta nada. En tercer lugar de la lista está una
mayor inversión en la construcción y el mantenimiento de infraestructura.
Otras opciones de políticas que quedaron alto en la lista son la creación
de organismos independientes para evaluar rigurosamente los programas de
gasto del gobierno, y un mayor uso de programas de transferencia
condicional de dinero para hacer pagos con regularidad a hogares pobres por
cumplir condiciones como enviar a los niños a la escuela. En los últimos
lugares de la lista, el panel de expertos dio muy poca prioridad a la idea
de restringir las ventas de alcohol (como una propuesta de solución a
problemas de salud), a los programas de bonos educacionales y los programas
de reintegración y tratamiento de drogas en cárceles. Si bien el cambio
climáticos y la biodiversidad se han convertido en problemas de candente
actualidad en todo el mundo, el panel llegó a la conclusión de que la
opción de preservar los bosques lluviosos para crear sumideros de carbono
tendría beneficios internacionales pero costos locales, por lo que estos
problemas se deberían pensar como asuntos globales más que específicamente
latinoamericanos. La Consulta tuvo éxito en su objetivo de destacar las
maneras más eficaces en función de los costes para combatir los mayores
problemas de la región. Sin embargo, también subrayó las áreas en las que
los políticos están dando \"palos de ciego\" sin basarse en investigaciones
decentes y creó una vara con respecto a la que ahora podemos medir las
decisiones de gasto de las autoridades. Artículo completo en:
http://www.project-syndicate.org/commentary/lomborg22/Spanish

ACUERDOS COMERCIALES Y DE INTEGRACIÓN REGIONAL

Diario El Tiempo (Colombia)

Venezuela alista regreso a CAN (20/11/07) Los ministerios de Industrias
Ligeras, Finanzas y Relaciones Exteriores de Venezuela le dan los últimos
toques al documento que ese país presentará a la Comunidad Andina (CAN)
sobre su retorno al grupo. El memorando plantea 4 condiciones bajo las
cuales los venezolanos estarían dispuestos a volver a la CAN. En primer
lugar, quieren evitar las posibles “triangulaciones” con productos
provenientes de países con los que algunos andinos han firmado TLCs. La
administración Chávez busca garantizar que bienes de naciones desarrolladas
no entren sin pagar arancel y con las preferencias del mercado común
andino. También hará énfasis en que, si bien acepta que sus socios negocien
TLC, no está dispuesto a cambiar su modelo de socialismo, que se opone al
libre comercio. Esto implicaría ajustar la normatividad andina y establecer
un trato diferenciado para Venezuela en algunos asuntos. Frente al tema de
la propiedad intelectual, que lo llevó a salir de la CAN en abril del 2006,
el Gobierno vecino insistirá en hacer los ajustes necesarios para que
Venezuela mantenga su actual sistema de acceso a la atención en salud y a
los medicamentos.Finalmente, se buscará desarrollar el componente
político-social de la integración, y ampliar los acuerdos que vienen
consolidando los venezolanos con países vecinos en asuntos como
infraestructura y cooperación energética.

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO CON EEUU Y UNION EUROPEA

Diario Perú 21 (Perú)

Perú/rebaja arancelaria afectaría futuros TLCs (21/11/07) La capacidad de
negociación del Perú con miras a los TLCs con la Unión Europea y con China
se vería afectada por la rebaja arancelaria fijada por el Ejecutivo,
consideró Samuel Gleiser, presidente de la Cámara de Comercio de Lima.
\"Hemos entregado fácil lo que teníamos para negociar\", opinó. Asimismo,
comentó que esas menores tasas podrían hacer que México pierda el interés
por llegar a un acuerdo bilateral que amplíe el Acuerdo de Complementación
Económica, que vence en diciembre de 2008.

COMERCIO INTERNACIONAL

Agencia BBC Mundo (Gran Bretaña)

Unión Europea/proponen reformas a subsidios (20/11/07) La Unión Europea
(UE) gasta cada año alrededor de 50,000 millones de euros ($74,000
millones) en ayudas a sus agricultores, pero desde hace algún tiempo se
está cuestionando el modo en que se utiliza ese dinero. Consciente de que
los tiempos han cambiado desde que se creó la Política Agrícola Común (PAC)
en 1962 y desde que se reformó en 2003, Bruselas lanzó ayer una batería de
ideas para modernizarla y adaptarla a la época actual. Se trata de pequeños
cambios -bautizados como \"chequeo médico\"- en una UE que ahora tiene 27
estados miembros y desafíos medioambientales y mercantiles distintos de los
de antes, explicó la comisionada europea de Agricultura, Mariann Fischer
Boel. Ella propuso, por ejemplo, eliminar las restricciones actuales a la
producción agrícola, como el sistema de cuotas lecheras (la cantidad de
leche que los estados miembros pueden producir) o el barbecho obligatorio
del 10% de las tierras de cultivo de cereales. Según Bruselas, estas
restricciones funcionaban bien antes, cuando en la UE había grandes
excedentes de producción y deshacerse de lo que sobraba era muy caro, pero
ya no tienen sentido en esta época de poca oferta y mucha demanda. La
comisionada también sugirió acabar con el sistema de intervención de los
cereales, o compra pública por parte de los Estados, excepto en el caso del
trigo destinado a hacer pan y por motivos de seguridad alimentaria. Otra
propuesta fue la de limitar el pago de ayudas agrícolas a los grandes
terratenientes, aquellos que cobran más de 100,000 euros anuales ($148,000)
por su explotación, y hacerlo de manera gradual del 10% de esa cifra hasta
el 45%, a partir de los 300,000 euros ($444,000). Esta medida afectaría,
entre otros, a los grandes aristócratas del Reino Unido y a los grandes
propietarios de Alemania o Dinamarca, países que no tardaron en manifestar
su rechazo. Bruselas también apostó por ampliar a más productos el sistema
de pago único por hectárea, introducido en la reforma de la PAC de 2003
para desvincular las ayudas europeas de la cantidad producida, que era la
manera de otorgarlas hasta entonces. De este modo, los agricultores
tendrían la libertad de cultivar lo que quisieran, en función de los signos
del mercado. Otra de las medidas es la de desviar, a partir de 2013, el 13%
de los pagos directos a los agricultores para que vayan a proyectos de
desarrollo rural, uno de los puntos más criticados por las organizaciones
agrarias. Todas estas ideas se presentarán de manera formal en mayo y serán
discutidas para su aprobación por los ministros europeos durante el segundo
semestre de 2008, cuando Francia, primera receptora de la PAC, ejerza la
presidencia de turno de la UE.

Agencia ADN Mundo (Argentina)

ASEAN firma carta para crear mercado común (20/11/07) Diez líderes
asiáticos reunidos en la cumbre de Singapur de la Asociación de Naciones
del Sudeste Asiático (ASEAN) firmaron hoy una declaración histórica para
crear un bloque económico que comprende a 500 millones de personas. Estos
logros se dan en medio de la controversia por Myanmar que amenazaba con
opacarlos. La Carta regional, que deberá ser ratificada por todos los
Estados miembros antes de entrar en vigor, compromete por primera vez a los
países del ASEAN con el sistema democrático y la protección de los derechos
humanos, pero no contempla sanciones para los miembros que violen los
principios acordados. También prevé la creación de una Comisión de Derechos
Humanos cuya composición y mandato están pendientes de acuerdo. El primer
ministro de Singapur destacó al comienzo de la cumbre que los esfuerzos de
integración regional continuarán pese a la controversia con Myanmar. \"ASEAN
tiene que avanzar lento pero seguro hacia una cultura de la aplicación (de
acuerdos) y de respeto (de resoluciones)\", dijo Lee. La declaración llama a
crear un bloque económico de libre comercio para el 2015, que considere un
movimiento abierto de bienes, servicios e inversiones, y flujos más libres
de empleo y capital. El mercado común que formarán los miembros de la
organización pretende dar un impulso a la economía asiática. El comercio
con los socios de la ASEAN constituye hasta ahora apenas el 21% del volumen
comercial conjunto de los miembros de la organización. Para 2015, se
pretende poner fin a las tasas aduaneras, permitiendo la libre circulación
de bienes, servicios y personas entre los diez miembros. Según el
cronograma, las primeras restricciones comerciales en servicios como
transporte aéreo, atención sanitaria y turismo se eliminarán en gran medida
antes de 2010. Las barreras comerciales en servicios logísticos se
retirarán antes de 2013, mientras el resto de las industrias se
liberalizarán en 2015. Además, también se reducirán las restricciones en el
flujo de capitales. Sin embargo, no está en los planes una integración
absoluta al estilo UE, o una moneda común. \"Tras 40 años, ASEAN tiene ahora
una entidad legal, una estructura institucional y una hoja de ruta clara\",
dijo la ministra de Comercio indonesia, Mari Pangestu. Pero agregó que la
Comunidad Económica de ASEAN apunta más a crear una base de producción que
un mercado único.

CAMBIO CLIMATICO

Agencia ADN Mundo (Argentina)

Unión Europea/España encabeza incumplimiento del Protocolo de Kioto
(20/11/07) El informe presentado con vistas a la próxima cumbre de Bali por
el secretario ejecutivo de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climático (UNFCCC), Ivo de Boer, señala que España aumentó entre
1990 y 2005 sus emisiones en un 53.3%, mientras que los acuerdos de Kioto
sólo le permitían un incremento del 15%. En general, de Boer se mostró
insatisfecho con la evolución de la UE -los datos se refieren a una Unión
de quince socios, pues sólo recogen la evolución hasta el año 2005- ya que
sólo consiguió reducir sus emisiones en un 1.5% en lugar del 8% al que se
había comprometido inicialmente. El país de la UE que más progresos ha
hecho en este sentido es Suecia que estaba autorizada a aumentar sus
emisiones de dióxido de carbono en un 4% y en cambio ha logrado reducirlas
en un 7.3%. Por lo demás, sólo Francia, Finlandia y el Reino Unido se han
esforzado por encima de lo que se les exigía. El resto de los Quince
incumplen en mayor o menor medida sus objetivos. Alemania, por ejemplo,
cuyo anterior gobierno roji-verde y la actual canciller Angela Merkel se
erigieron sucesivamente en estandartes de la lucha contra el cambio
climático, es uno de los países que incumplen sus compromisos, si bien es
dentro de la UE el estado con los objetivos más ambiciosos. Según los datos
presentados por la secretaría de la UNFCCC, el compromiso contraído por
Alemania preveía para 2005 una reducción del CO2 del 21%, mientras que el
recorte real fue del 18.4%. Pese a que los datos son poco alentadores, de
Boer se mostró optimista de que los 40 países firmantes del Protocolo de
Kioto están en condiciones de cumplir con su objetivo de reducir hasta el
año 2012 sus emisiones en 15% con respecto a los niveles de 1990, \"siempre
y cuando se adopten y lleven a la práctica medidas adicionales\". Como una
de las medidas positivas que están llevando a la práctica muchos países
firmantes, de Boer destacó el comercio de emisiones.

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