Taller Internacional de Auditoria de las Deudas
Brasilia, 9 al 11 de noviembre de 2004

Desde hace algún tiempo distintas campañas y
organizaciones, que trabajamos en el tema de deuda,
comenzamos a exigir la realización de una Auditoria oficial
de las deudas reclamadas a cada uno de nuestros países.
Como parte de este camino, nos hemos reunido en el Taller
Internacional de Auditoria de las Deudas, en Brasilia, para
avanzar el debate político y metodológico en torno a la
importancia y características de las Auditorias, así como
para sistematizar las experiencias de distintos países en
la región. Las ideas que compartimos a continuación buscan
ser un aporte para el impulso y realización de Auditorias,
así como también una invitación a los movimientos y
organizaciones de todo el continente a incorporar en sus
prácticas y estrategias esta herramienta frente a la deuda.

1- POR QUE UNA AUDITORIA:

Reafirmamos que la Deuda Externa es un mecanismo perverso
de reciclaje financiero internacional al servicio del
sistema capitalista, que convierte a los países pobres en
exportadores netos de capitales;

- que empobrece a nuestros países -incluidos los llamados
países de ingreso medio- y condena a la miseria a
nuestros pueblos, violando nuestros derechos humanos
integrales, nuestras soberanías y nuestro derecho a la
autodeterminación;

- que pretende hipotecar nuestro futuro, aumentando la
dependencia de nuestros países, con la imposición de
nuevos créditos y condicionalidades;

- que la Deuda Externa es un instrumento del proyecto
neoliberal de liberalización financiera y comercial, cuyo
avance hoy se negocia en diversos planos como el ALCA,
los TLCs bilaterales y subregionales, los acuerdos de la
Unión Europea con América Latina y la Organización
Mundial de Comercio;

- que es un mecanismo de generación y acumulación neta de
Deuda Ecológica y Deuda Social, tanto por la orientación
de los créditos como por la presión que ejerce sobre
nuestros países para poder exportar y obtener divisas;

- que conlleva la profundización de la violencia, las
brechas económicas y sociales y la desigualdad de género;

- que está al servicio de la militarización y el
armamentismo y lleva a la criminalización de las luchas
que se libran en su contra o a favor del reconocimiento y
rescate de las Deudas Sociales, Ecológicas e Históricas;

- que en la mayoría de los casos, el proceso de acumulación
de Deuda Externa tiene visos de ilegitimidad e
ilegalidad, incluyendo maquinaciones fraudulentas y
corruptas, y la forma leonina con la que se obliga a
nuestros países al pago de montos, comisiones e intereses
usurarios, y pretende convertirnos en deudores eternos; y

- que la Deuda Externa también tiene visos de juridicidad y
alcance político, que conllevan la obligación de su
cumplimiento en las condiciones que lo determinan los
prestamistas incluyendo las organizaciones financieras
internacionales como el FMI, el BM y el BID, entre otras.

Por ende, consideramos que es necesario realizar un
análisis pormenorizado de los motivos y la manera en que se
han contraído las Deudas Externas, los montos que se han
desembolsado para el pago de intereses y servicio y las
consecuencias que han traído y que traerán para nuestros
pueblos y países.

Esta Auditoria tiene que reflejar la dimensión política y
estratégica de la Deuda Externa, requiriendo de un diseño
riguroso y una amplia participación de la sociedad civil,
multisectorial e interdisciplinaria.

Esta Auditoria forma parte de la obligación del Estado de
rendir cuentas a sus ciudadanos y ciudadanas, y del derecho
que tienen los pueblos a estar informados, participar en la
toma de decisiones en las políticas que les afectan, y
ejercer control y vigilancia sobre las acciones del
gobierno.

2- OBJETIVOS DE LA AUDITORIA

- Demostrar las condiciones de ilegitimidad e ilegalidad de
la Deuda Externa reclamada a nuestros países;

- Fundamentar que ha sido ampliamente pagada y que no
corresponde seguir pagándola;

- Mostrar la corresponsabilidad de los prestamistas junto
con los gobiernos y grandes grupos económicos de nuestros
países, y aportar elementos concretos para la sanción de
los crímenes y violaciones de los derechos humanos
perpetrados;

- Demostrar la relación entre la Deuda Externa y los
impactos sobre los ecosistemas y el no cumplimiento por
parte de los estados de las obligaciones contenidas en
los tratados internacionales en materia de derechos
humanos;

- Establecer que los países e instituciones prestamistas se
han convertido en deudores de una Deuda Social y
Ecológica con los países y pueblos empobrecidos;

- Visibilizar la relación entre la Deuda Externa, los
tratados de libre comercio y la militarización como parte
del mismo modelo;

- Fortalecer la organización y movilización de la sociedad
frente a la Deuda Externa;

- Favorecer la elaboración de estrategias y políticas
concertadas en nuestros países para enfrentar la
pretensión de los prestamistas de condenar a los pueblos
a pagarla indefinidamente, haciéndola una Deuda Eterna y
un Asesino Silencioso;

- Fortalecer el avance hacia el repudio y anulación de esa
Deuda no-debida, la restitución de lo que se ha pagado
indebidamente y la reparación de sus consecuencias.

3- METODOLOGIA Y PROCEDIMIENTOS DE LAS AUDITORIAS

- Las Auditorias deben ser integrales y multicriteriales,
incorporando el uso de una amplia gama de indicadores que
permiten investigar y demostrar las características y
procesos de acumulación de la Deuda Externa así como
también de las Deudas Ecológicas, Sociales e Históricas.

- Tienen que ser un instrumento participativo, con un
carácter multisectorial e interdisciplinario, que
comprometa a todas las organizaciones y movimientos,
políticos, sociales, económicos, espirituales,
culturales, etc., nacionales e internacionales.

- Deben ser un canal de información y formación, que
permita a la sociedad en su conjunto visibilizar y
evaluar la incidencia de la Deuda pública en las
políticas y en el presupuesto oficial.

- Deben contribuir a desenmascarar el discurso ideológico,
públicamente establecido acerca de la Deuda Externa, que
promueve la aceptación, resignación y pasividad frente al
verdadero carácter de la deuda y frente a la posibilidad
de desarrollar alternativas.

- Deben partir de datos fidedignos, procesados de una
manera rigurosa y transparente con confiabilidad y
responsabilidad social.

4- CONCLUSIONES Y SEGUIMIENTO

- En el escenario actual de América Latina y el Caribe, así
como en otras partes del mundo, constatamos que se han
multiplicado las iniciativas y acciones contestatarias al
pago de la Deuda Externa, reflejando una clara voluntad
de las personas y organizaciones de repudiarla. En este
contexto debemos impulsar las Auditorias como
herramientas estratégicas, potenciando junto con ellas
otras formas de lucha y movilización que sirvan para
repudiar la ilegitimidad e ilegalidad de la Deuda Externa
y sus consecuencias, y ponerle fin.

- Las autoridades públicas de nuestros países, demostrando
una gran insensibilidad y un comportamiento servil ante
los dictados de los centros de poder y finanzas
internacionales, continúan pagando la Deuda Externa a
costa de la acumulación cada vez mayor de las Deudas
públicas, sociales y ecológicas; ante esto, debemos
reiterar la exigencia a nuestros gobiernos que suspendan
los pagos de la Deuda Externa, así como también la
contratación de nuevos créditos.

- Para alcanzar estos objetivos, reconocemos la importancia
de lograr una mayor y mejor coordinación, a nivel
regional y global, así como también la necesidad de
fortalecer las alianzas estratégicas que favorezcan los
procesos de acumulación de poder social y político,
convocando en ese sentido a la generación de una fuerte
movilización amplia y plural, en todo nuestro continente
como globalmente, para exigir y hacer posible la
realización de Auditorias en cada uno de nuestros países.

- En ese camino, convocamos especialmente a las
organizaciones y movimientos sociales a participar
activamente en la Asamblea de los Pueblos Acreedores de
la Deuda Social, Ecológica e Histórica, así como en el
Taller sobre Auditorias de la Deuda Externa, la Deuda
Ecológica, la Deuda Social y la Deuda Histórica, ambos a
realizarse durante el V Foro Social Mundial, en Porto
Alegre en enero del 2005.

Participantes:

Contacto:
Jubileo Sur/Américas
Piedras 730, (1070) Buenos Aires
jubileosur@wamani.apc.org
www.jubileesouth.org/sp

Campaña Jubileo Brasil/Auditoria Ciudadana
jubileubrasil@terra.com.br
www.jubileubrasil.org.br
www.divida-auditoriacidada.org.br