Equipo ASC en Puebla

5 de febrero de 2004

Puebla – México

A sólo un día de que finalice el CNC según la fecha
originalmente planteada, la reunión sigue estancada al igual
que ayer, con el agregado de que durante el día de hoy quedó
claro el fracaso de la modalidad de "confesionario" (reunión
de la copresidencia con cada uno de los cinco países o grupos
de países que entregaron documentos de propuestas) por lo que
se adpotó una nueva modalidad de negociación.

Durante la primera parte del día y de acuerdo a lo que estaba
previsto, la copresidencia se reunió con Bolivia y después
con Venezuela, con lo cual se completó el ciclo de
"confesiones" iniciado ayer sin lograr avance alguno, ya que
en cada una de esas reuniones los convocados se limitaron
casi exclusivamente a reiterar las posturas que ya estaban
plasmadas en sus respectivos documentos. También en esa
primera parte, se recibieron las relatorías del denominado
"Foro de la Sociedad Civil" (foro para oficial) las cuales
contenían una enredada mezcla de críticas y de elogios hacia
el ALCA.

Ante el fracaso de la modalidad de confesionario, otro conejo
salió del sombrero de la copresidencia, la cual puso en
práctica una nueva modalidad, consistente en dividir a los
negociadores en dos grupos: el primero constituido por los
jefes más un miembro de cada delegación reunidos con la
copresidencia; y el segundo formado por los restantes
miembros de cada delegación, en una especie de plenaria light
sin mayor capacidad de tomar decisiones.

En el primer grupo -el de verdad- se discutieron los temas
que más claramente están entorpeciendo la posible concreción
del piso 1, sin mayores resultados:

– Se discutió lo referido al acceso a mercados y en
particular lo referido a la meta que se pretende alcanzar
en el universo que se desgravará. Estados Unidos reiteró
que la meta debería ser una desgravación sustancial (lo
que, según la interpretación de Chile, significa al menos
un 90% del universo arancelario) y Mercosur se mantuvo en
la postura de que la meta fuera un 100%, si bien abriendo
la posibilidad de rebajar ese porcentaje.

– También en el tema de acceso a mercados se discutió lo
referido a subsidios, carácter de las salvaguardas (por
una parte si ellas se aplican en general o sólo a la
producción agrícola y, por otra parte, si las salvaguardas
deben contemplar el "trato especial y diferenciado"),
amplitud de aplicación del criterio de "Nación más
Favorecida" (si se aplica sólo a los bienes o también a
los demás ámbitos de la negociación). En todos estos temas
los desacuerdos se mantuvieron sin mayor variación.

– Tampoco hubo disminución en las diferencias existentes
respecto del tema agrícola, en el cual los subsidios
directos e indirectos de Estados Unidos a sus grandes
productores y exportadores siguen siendo una piedra
importante en el zapato ALCA.

En la "plenaria light" más que desacuerdos lo que hubo fue
una evidente imposibilidad de decidir sobre nada –con
recurrentes frases de "tengo que consultarlo"-. El principal
punto que se discutió fue el documento presentado por
Venezuela desde la reunión ministerial de Miami, en el cual
se hacen consideraciones y propuestas respecto de
agricultura, propiedad intelectual y "trato especial y
diferenciado".

El tema más discutido de la reunión fue el de "trato especial
y diferenciado" y dentro de esto la propuesta venezolana de
crear un "fondo de convergencia estructural" (que iría mucho
más allá del Programa de Cooperación Hemisférica), lo cual
fue apoyado por Mercosur, Bolivia y Caricom y severamente
criticado por los negociadores estadounidenses para los
cuales la palabra "fondo" parece no formar parte de su
diccionario, al extremo de que llegaron a postular la
existencia de distintos estudios que demuestran el "fracaso
de los fondos estructurales europeos".

Otro tema que se discutió en la "plenaria light" fue el de
transparencia. Fue desechada rápidamente por parte de
Estados Unidos, Canadá, México y Chile la propuesta de
algunos países para que las reuniones ministeriales y del CNC
se transmitan por radio y televisión. El principal motivo
aducido fue que esto "entorpecería las negociaciones" y que
además las formas de consulta que ya poseen son suficientes,
incluso alguien agregó que habría "falta de interés" del
público en ese tipo de discusiones. Así también, la propuesta
de que se den a conocer públicamente los informes de cada uno
de los grupos de negociación no fue acordada pero de todas
maneras los Estados Unidos responderían mañana sobre si
aceptan o no este punto.

En suma, en el día de hoy tampoco funcionó el nuevo conejo
sacado del sombrero. Pero el plazo para que finalice el CNC
se supone que termina mañana viernes a las 13:00 horas
(aunque hay anuncios de que se negociará hasta la noche), lo
que deja poco espacio para que aparezcan más conejos, los
cuales por cierto van siendo cada vez más raquíticos.