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Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información
Ginebra 2003 - Túnez 2005

Documento WSIS-03/GENEVA/DOC/5-S
12 de diciembre de 2003
Original: inglés

Plan de Acción

A. Introducción

1 En el presente Plan de Acción la visión común y los
conceptos directores de la Declaración de Principios se traduce
en líneas de acción concretas encaminadas al logro de los
objetivos de desarrollo acordados a nivel internacional, con
inclusión de los consignados en la Declaración del Milenio, el
Consenso de Monterrey y la Declaración y el Plan de Aplicación
de Johannesburgo, mediante la promoción del uso de productos,
redes, servicios y aplicaciones basados en las tecnologías de la
información y la comunicación (TIC) y para ayudar a los países a
reducir la brecha digital. La sociedad de la información que
prevé la Declaración de Principios se realizará en cooperación y
solidariamente con los gobiernos y todos los demás interesados.

2 La sociedad de la información es un concepto en evolución
que ha alcanzado diferentes niveles a través del mundo, en
consonancia con las diferentes etapas de desarrollo. Los cambios
tecnológicos y de otro tipo están transformando rápidamente el
entorno en el cual se está definiendo la sociedad de la
información. El Plan de Acción constituye pues una plataforma en
evolución para promover la sociedad de la información a nivel
nacional, regional e internacional. La estructura excepcional en
dos fases de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la
Información (CMSI) brinda la oportunidad de tener en cuenta esta
evolución.

3 Todas las partes interesadas tienen un papel importante que
desempeñar en la sociedad de la información, especialmente a
través de asociaciones:

a) Los gobiernos tienen una función dirigente que realizar en
la elaboración y aplicación de ciberestrategias nacionales
de gran alcance, progresivas y sostenibles. El sector
privado y la sociedad civil, en diálogo con los gobiernos,
tienen un papel asesor importante que desempeñar en la
formulación de las ciberestrategias nacionales.

b) El compromiso del sector privado es importante en el
desarrollo y la difusión de las tecnologías de la
información y la comunicación (TIC), para la
infraestructura, el contenido y las aplicaciones. El sector
privado no es sólo un actor del mercado, desempeña también
un papel en un contexto de desarrollo sostenible más
amplio.

c) El compromiso y la participación de la sociedad civil es
igualmente importante en la creación de una sociedad de la
información equitativa y en la implementación de las
iniciativas de desarrollo relacionadas con las TIC.

d) Las instituciones internacionales y regionales, incluidas
las instituciones financieras internacionales, desempeñan
una función crucial a la hora de integrar la utilización de
las TIC en el proceso de desarrollo y facilitar los
recursos necesarios para construir la sociedad de la
información y evaluar los progresos.

B. Objetivos y metas

4 Los objetivos del Plan de Acción apuntan a la construcción
de una sociedad de la información que incluya a todos, a poner
el acervo de conocimientos y las TIC al servicio del desarrollo,
a promover la utilización de la información y del conocimiento
para el logro de los objetivos de desarrollo acordados a escala
internacional, incluidos los contenidos en la Declaración del
Milenio, y a hacer frente a los nuevos desafíos que plantea la
sociedad de la información, en los planos nacional, regional e
internacional. La fase dos de la CMSI se aprovechará para
evaluar los avances logrados para inducir la brecha digital.

5 Los objetivos concretos de la sociedad de la información se
establecerán, según proceda, a nivel nacional en el marco de las
ciberestrategias nacionales y de conformidad con las políticas
de desarrollo nacionales, teniendo en cuenta las circunstancias
de cada país. Dichos objetivos pueden servir de referencia útil
para las acciones y la evaluación de los progresos realizados en
la consecución de los objetivos globales de la sociedad de la
información.

6 Unos objetivos indicativos basados en metas de desarrollo
convenidas internacionalmente, incluidas las que figuran en la
Declaración del Milenio, las cuales se basan en la cooperación
internacional, pueden servir de referencia mundial para mejorar
la conectividad y el acceso a las TIC a fin de promover los
objetivos del Plan de Acción, que deben lograrse antes de 2015.
Estos objetivos pueden tenerse en cuenta en el establecimiento
de metas nacionales, en función de las circunstancias de cada
país:

a) conectar aldeas con las TIC y crear puntos de acceso
comunitario;

b) conectar con las TIC universidades, escuelas superiores,
escuelas secundarias y escuelas primarias;

c) conectar con las TIC centros científicos y de
investigación;

d) conectar con las TIC bibliotecas públicas, centros
culturales, museos, oficinas de correos y archivos;

e) conectar con las TIC centros sanitarios y hospitales;

f) conectar todos los departamentos de gobierno locales y
centrales y crear sitios web y direcciones de correo
electrónico;

g) adaptar todos los programas de estudio de las escuelas
primarias y secundarias al cumplimiento de los objetivos de
la sociedad de la información, teniendo en cuenta las
circunstancias de cada país;

h) velar por que todos los habitantes del mundo tengan acceso
a servicios de televisión y radio;

i) fomentar el desarrollo de contenidos e implantar
condiciones técnicas que faciliten la presencia y la
utilización de todos los idiomas del mundo en Internet;

j) asegurar que el acceso a las TIC esté al alcance de más de
la mitad de los habitantes del planeta.

7 En el cumplimiento de estos objetivos y metas, se prestará
especial atención a las necesidades de los países en desarrollo
y, en particular, a los países, pueblos y grupos mencionados en
los puntos 11 a 16 de la Declaración de Principios.

C. Líneas de acción

C1. La función de los gobiernos y de todas las partes
interesadas en la promoción de las TIC para el desarrollo

8 La participación total y efectiva de los gobiernos y de
todas las partes interesadas es indispensable para el desarrollo
de la sociedad de la información, que requiere la cooperación y
asociación entre todos ellos.

a) Todos los países deben alentar antes de 2005 la preparación
de ciberestrategias nacionales, en particular las
encaminadas a la creación de las capacidades humanas
necesarias, habida cuenta de las circunstancias de cada
país.

b) Iniciarse en cada país un diálogo estructurado entre todas
las partes interesadas, por ejemplo, a través de
asociaciones entre los sectores públicos y privado, para
elaborar ciberestrategias encaminadas al logro de la
sociedad de la información y para intercambiar prácticas
óptimas.

c) En la concepción e implementación de ciberestrategias
nacionales, las partes interesadas deben tener en cuenta
las necesidades y preocupaciones locales, regionales y
nacionales. Para aprovechar al máximo los beneficios de las
iniciativas emprendidas, éstas tienen que incluir el
concepto de sostenibilidad. Debe invitarse al sector
privado a participar en proyectos concretos de desarrollo
de la sociedad de la información en los planos local,
regional y nacional.

d) Se alienta a cada país a establecer por lo menos una
asociación pública - privada (APP) funcional o una
asociación multisector (AMS) en 2005, como ejemplo visible
para la acción futura.

e) Identificar a nivel nacional, regional e internacional,
mecanismos para iniciar y promover la asociación entre los
participantes en la sociedad de la información.

f) Examinar la viabilidad de establecer a nivel nacional
portales con la participación de múltiples partes
interesadas, para los pueblos indígenas.

g) Las organizaciones internacionales y las instituciones
financieras competentes deben elaborar antes de 2005 sus
propias estrategias de utilización de las TIC para el
desarrollo sostenible, lo que incluye pautas de producción
y consumo sostenibles, y como instrumento eficaz para
contribuir al logro de los objetivos preconizados en la
Declaración del Milenio de las Naciones Unidas.

h) Las organizaciones internacionales deben publicar en sus
esferas de competencia, incluidos sus sitios web, la
información fiable que presenten las correspondientes
partes sobre el éxito de sus experiencias en la utilización
de las TIC.

i) Alentar a la adopción de medidas conexas que incluyan,
entre otras cosas, planes de incubadoras, inversiones de
capital riesgo (nacionales e internacionales), fondos de
inversión gubernamentales (incluidos sistemas de
microfinanciación destinados a las pequeñas, medianas y
microempresas), estrategias de promoción de inversiones,
actividades de apoyo a la exportación de programas
informáticos (asesoramiento comercial), respaldo de redes
de investigación y desarrollo y parques informáticos.

C2. Infraestructura de la información y la comunicación:
fundamento básico de la sociedad de la información

9 La infraestructura es fundamental para alcanzar el objetivo
de la inclusión digital, la capacitación universal, el acceso
sostenible, ubicuo y asequible a las TIC para todos, teniendo en

cuenta las soluciones pertinentes ya aplicadas en los países en
desarrollo y en los países con economías en transición para
ofrecer a nivel regional y nacional conectividad y acceso
sostenibles a las zonas distantes y marginales.

a) En el marco de sus políticas nacionales de desarrollo, los
gobiernos deben tomar medidas que sirvan de apoyo a un
entorno habilitador y de competencia para garantizar la
inversión necesaria en infraestructura de TIC y para
desarrollar nuevos servicios.

b) En el contexto de las ciberestrategias nacionales, formular
políticas y estrategias de acceso universal adecuadas y
concebir los medios necesarios para su aplicación, con
arreglo a las metas indicativas, así como definir
indicadores de conectividad TIC.

c) En el contexto de las ciberestrategias nacionales,
proporcionar y mejorar la conectividad TIC en todas las
escuelas, universidades, instituciones sanitarias,
bibliotecas, oficinas de correos, centros comunitarios,
museos y otras instituciones accesibles al público,
conforme a las metas indicativas.

d) Desarrollar y fortalecer la infraestructura de redes de
banda ancha nacionales, regionales e internacionales, con
inclusión de los sistemas por satélite y otros sistemas que
contribuyan a facilitar la provisión de una capacidad que
satisfaga las necesidades de los países y de sus ciudadanos
y la prestación de nuevos servicios basados en las TIC.
Contribuir a la elaboración de los estudios técnicos, de
reglamentación y operacionales de la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT) y, en su caso, de otras
organizaciones internacionales competentes, a fin de:

i) ampliar el acceso a los recursos de las órbitas,
garantizar la armonización de las frecuencias y la
normalización mundial de los sistemas;

ii) fomentar las asociaciones entre el sector público y
el privado;

iii) promover la prestación de servicios mundiales de
satélite a gran velocidad a zonas desatendidas como las
remotas y escasamente pobladas;

iv) investigar otros sistemas que puedan proporcionar
conectividad a gran velocidad.

e) En el contexto de las ciberestrategias nacionales, abordar
las necesidades especiales de las personas de edad, las
personas con discapacidades, los niños, especialmente los
niños marginalizados, y otros grupos desfavorecidos y
vulnerables, incluso tomando medidas educativas,
administrativas y legislativas necesarias para garantizar
su plena inclusión en la sociedad de la información.

f) Fomentar el diseño y la fabricación de equipos y servicios
de información y comunicación a los cuales todos puedan
acceder fácil y asequiblemente, incluidos las personas de
edad, las personas con discapacidades, los niños,
especialmente los niños marginalizados, y otros grupos
desfavorecidos y vulnerables, y promover el desarrollo de
tecnologías, aplicaciones y contenido adaptados a sus
necesidades, guiándose por el principio del diseño
universal y mejorando todo ello mediante la utilización de
tecnologías de asistencia.

g) Con el objetivo de ayudar a las personas analfabetas,
diseñar tecnologías asequibles e interfaces informáticas
sin texto para facilitar el acceso a las TIC para todos.

h) Realizar actividades de investigación y desarrollo en el
plano internacional para poner a disposición de los
usuarios finales equipos adecuados y asequibles.

i) Promover el empleo de capacidad inalámbrica inutilizada,
incluidos los satélites, en los países desarrollados y en
particular en los países en desarrollo, para dar acceso a
zonas distantes, especialmente en países en desarrollo y
países con economías en transición, y

mejorar la conectividad de bajo costo en los países en
desarrollo. Debe prestarse especial atención a los países
menos adelantados en su intento por establecer una
infraestructura de telecomunicaciones.

j) Optimizar la conectividad entre las principales redes de
información, fomentando la creación y el desarrollo de
redes troncales TIC y centrales Internet a nivel regional,
a fin de reducir los costos de interconexión y ampliar el
acceso a la red.

k) Definir estrategias para aumentar la conectividad a precios
asequibles en todo el mundo, facilitando con ello un mejor
acceso. Los costos de tránsito e interconexión de Internet
negociados de manera comercial deben orientarse hacia
parámetros objetivos, transparentes y no discriminatorios
en que se tenga en cuenta las actividades en curso sobre el
particular.

l) Alentar y promover el uso conjunto de los medios de
comunicación tradicionales y de las nuevas tecnologías.

C3. Acceso a la información y al conocimiento

10 Las TIC permiten a todo el mundo acceder a la información y
al conocimiento en cualquier lugar y de manera prácticamente
instantánea. Todas las personas, organizaciones y comunidades
deben, pues, poder acceder al conocimiento y la información.

a) Definir orientaciones de política para el desarrollo y
promoción de la información en el dominio público como un
importante instrumento internacional para facilitar el
acceso del público a la información.

b) Se alienta a los gobiernos a proporcionar acceso adecuado a
la información de carácter público mediante los diversos
recursos de comunicación, especialmente por Internet. Se
alienta también a la promulgación de una legislación sobre
el acceso a la información y la protección de los datos
públicos, especialmente en el campo de las nuevas
tecnologías.

c) Promover la investigación y el desarrollo para facilitar el
acceso de todos a las TIC, con inclusión de los grupos
desfavorecidos, marginalizados y vulnerables.

d) Los gobiernos y otras partes interesadas, deben establecer
puntos de acceso público comunitario polivalentes y
sostenibles, que proporcionen a sus ciudadanos un acceso
asequible o gratuito a los diversos recursos de
comunicación y especialmente a Internet. En la medida de lo
posible, dichos puntos de acceso deben tener capacidad
suficiente para proporcionar asistencia a los usuarios, en
bibliotecas, instituciones educativas, administraciones
públicas, oficinas de correo u otros lugares públicos,
haciéndose especial hincapié en las zonas rurales y
desatendidas, al tiempo que se respetan los derechos de
propiedad intelectual y se fomenta la utilización de la
información y el intercambio de conocimientos.

e) Estimular la investigación y concienciar a todas las partes
interesadas acerca de las posibilidades que ofrecen los
distintos modelos de programas informáticos, y sus procesos
de creación, lo que incluye programas patentados de código
fuente abierto o gratuitos, para ampliar la competencia y
la libertad de elección, sino también la asequibilidad, y
permitir a todas las partes interesadas evaluar las
soluciones que mejor se adaptan a sus necesidades.

f) Los gobiernos deben promover activamente el uso de las TIC
como esencial herramienta de trabajo de sus ciudadanos y
autoridades locales. A este respecto, la comunidad
internacional y las demás partes interesadas deben
respaldar la creación de capacidad de las autoridades
locales para la utilización común de las TIC, como medio
para mejorar la administración local.

g) Fomentar la investigación en la sociedad de la información,
promoviendo, entre otras cosas, modalidades innovadoras de
interconexión y la adaptación de la infraestructura y los
instrumentos y aplicaciones TIC que facilitan la
accesibilidad de todos a las TIC y, en particular, de los
grupos desfavorecidos.

h) Respaldar la creación y el desarrollo de un servicio
público de archivos y bibliotecas digitales adaptado a la
sociedad de la información, entre otras cosas, renovando
las estrategias y legislaciones sobre bibliotecas
nacionales, alcanzando un consenso mundial sobre la
necesidad de "bibliotecas híbridas" y promoviendo la
cooperación a nivel mundial entre las bibliotecas.

i) Promover las iniciativas que faciliten el acceso, incluido
el acceso libre y asequible, a los periódicos y libros de
libre acceso, y a los archivos de libre acceso que
contienen información científica.

j) Apoyar la investigación y el desarrollo en cuanto al diseño
de instrumentos útiles para todas las partes interesadas y
que fomenten una mayor comprensión, estimación y evaluación
de los distintos modelos de programas informáticos y de
licencias, a fin de asegurar una elección óptima de los
programas más adecuados para alcanzar las metas de
desarrollo según las circunstancias locales.

C4. Creación de capacidades

11 Todos deben poder adquirir los conocimientos necesarios
para beneficiarse plenamente de la sociedad de la información.
En consecuencia, la constitución de capacidades y la adquisición
de conocimientos en materia de TIC resultan esenciales. Las TIC
pueden contribuir a lograr la enseñanza universal en todo el
mundo, mediante la impartición de la enseñanza y la capacitación
de profesores y ofreciendo condiciones mejoradas para el
aprendizaje continuo, incluyendo a las personas que se
encuentran al margen del proceso educativo oficial y mejorando
las aptitudes profesionales.

a) Definir políticas nacionales para garantizar la plena
integración de las TIC en todos los niveles educativos y de
capacitación, ya se trate de la elaboración de planes de
estudio, la formación de los profesores o la gestión y
administración institucionales, y para afianzar el concepto
de la formación continua.

b) Preparar y promover programas para erradicar el
analfabetismo, utilizando las TIC en los planos nacional,
regional e internacional.

c) Promover cursos de ciberalfabetización para todos, por
ejemplo, elaborando y ofreciendo cursos de administración
pública en los que se aprovechen las ventajas de las
facilidades existentes, tales como bibliotecas, centros
comunitarios polivalentes o puntos de acceso público, y
estableciendo centros locales de capacitación en las TIC
con la cooperación de todos los interesados. Debe prestarse
especial atención a los grupos desfavorecidos y
vulnerables.

d) En el contexto de las políticas educativas nacionales, y
teniendo en cuenta la necesidad de erradicar el
anal