Los
puntos de referencia esenciales listados en este documento reflejan
un trabajo en progreso del grupo de contenidos y temas del proceso de
la CMSI. Aunque hay consenso sobre las prioridades expresadas aquí,
este documento no representa un consenso absoluto, ni el orden

de
los puntos de referencia esenciales constituye un ranking estricto en
orden de importancia. (*)
1.
Introducción
La
estrategia para la "sociedad de la información"
sobre la cual se ha basado la CMSI refleja en gran parte, un
entendimiento estrecho en el cual las TIC significan
telecomunicaciones y la Internet. Esta estrategia ha marginalizado
temas claves relacionados al desarrollo potencial inherente a la
combinación de conocimientos y tecnología, y así
tiene conflictos con el mandato de desarrollo más amplio
estipulado en la Resolución 56/183 de la Asamblea General de
Naciones Unidas.
La
sociedad civil está comprometida con un enfoque inclusivo,
centrado en las personas, basado en el respeto a los principios de
los derechos humanos y las prioridades de desarrollo. Creemos que
estos principios y prioridades deben estar incorporados en todos los
aspectos de la Declaración de Principios y el Plan de Acción
de la CMSI. Este documento establece los puntos de referencia con los
cuales la sociedad civil analizará los resultados del proceso
de la CMSI y el compromiso de todos los actores en el logro de su
mandato.
2.
Derechos humanos
La
Declaración de Principios y el Plan de Acción del la
CMSI, deben tomar como base, el marco de los derechos humanos
internacionales. Esto implica la integración absoluta,
aplicación concreta y cumplimiento obligatorio de los derechos
civiles, políticos, económicos, sociales y culturales,
incluyendo los derechos laborales, el derecho al desarrollo, así
como también el principio de la no discriminación. La
universalidad, indivisibilidad, interrelación e
interdependencia de todos los derechos humanos deben ser claramente
reconocidas, junto con su centralidad a la democracia y el estado de
derecho.
Todos
los Principios de la Declaración y todas las actividades en el
Plan de Acción deben estar en concordancia plena con los
estándares de derechos humanos internacionales, los cuales
deben prevalecer por sobre los marcos legislativos nacionales. La
"sociedad de la información" no debe tener como
resultado ni discriminación ni privación de derechos
humanos a causa de los actos u omisiones de gobiernos o de actores no
estatales bajo sus jurisdicciones. Cualquier restricción
al uso de las TIC debe guardar conformidad con un objetivo legítimo
contemplado en el derecho internacional, y la ley, ser estrictamente
proporcional a tal objetivo, y ser necesaria para el funcionamiento
de una sociedad democrática.
El
Artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos es de importancia específica y fundamental para la
sociedad de la información, requiriendo que todo el mundo
tenga derecho a la libertad de opinión y expresión y el
derecho de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de
difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio
de expresión.
3.
La reducción de la pobreza y el Derecho al Desarrollo
Dada
la distribución desigual de la riqueza entre y dentro de las
naciones, la lucha contra la pobreza debe ser la prioridad principal
en la agenda de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la
Información. Para lograr el desarrollo sostenible con el
aporte de las nuevas tecnologías de comunicación, es
necesario enfrentar las desigualdades existentes.
Las
organizaciones de la sociedad civil de las diferentes partes del
mundo se unen en su llamado a los gobiernos para que tomen este
asunto muy seriamente. Queremos enfatizar que para atacar la pobreza
se requiere más que el establecimiento de "agendas de
desarrollo". Se requiere el compromiso de aportar
significativos recursos financieros y otros, vinculado a una
solidaridad social y digital, canalizada a través de
mecanismos financieros existentes y nuevos que sean administrados
transparentemente y con la inclusión de todos los sectores de
la sociedad.
4.
El desarrollo sostenible
Una
Sociedad de la Información equitativa debe estar diseñada
a partir de las necesidades de las personas y las comunidades y
basada en principios económicos, de desarrollo social y
democráticos sostenibles, incluyendo las Metas de Desarrollo
del Milenio.
Solamente
un desarrollo que integre los principios de justicia social e
igualdad de género puede considerarse adecuado para atender
las brechas sociales, culturales y económicas. Las
soluciones de desarrollo basadas en el mercado a menudo fracasan en
su intento de atender a las desigualdades profundamente enraizadas y
persistentes en y entre los países de Norte y Sur.
No
se puede entonces dejar relegado el desarrollo democrático y
sostenible en la sociedad de la información únicamente
a las fuerzas del mercado y a la propagación de la
tecnología. Para poder equilibrar los objetivos
comerciales con los intereses sociales legítimos, se debe
reconocer la necesidad de un sector público transparente, de
una regulación apropiada y de un mayor desarrollo de los
servicios públicos, y el principio de acceso equitativo a los
servicios, con costos asequibles.
Las
personas y las comunidades deben ser empoderadas para desarrollar sus
propias soluciones dentro de la sociedad de la información, en
particular para luchar contra la pobreza y para participar en el
desarrollo a través de procesos plenamente democráticos
que permiten el acceso y la participación de las comunidades
en la toma de decisiones.
5.
Justicia Social
5.1
Igualdad de Género
Una
Sociedad de la Información equitativa e incluyente debe estar
basada en la justicia de género y estar particularmente guiada
por los principios de la igualdad de género, no discriminación
y empoderamiento de las mujeres, como proclama la Declaración
y Plataforma de Acción de Beijing y la Convención CEDAW
(sobre la Eliminación de la Discriminación a las
Mujeres). El Plan de Acción debe expresar un compromiso fuerte
con un enfoque interseccional, para combatir la discriminación
que resulta de relaciones desiguales de poder en todos los niveles de
la sociedad. Para empoderar a niñas y mujeres a través
de sus ciclos de vidas como orientadoras y líderes de la
sociedad, se requiere promover programas educacionales que sean
sensibles a los temas de género y a ambientes de aprendizaje
apropiados. El análisis de género y el desarrollo de
indicadores cuantitativos y cualitativos para la medición de
la igualdad de género a través de un sistema de
monitoreo y evaluación extensivo e integrado nacional, son
absolutamente necesarios.
5.2
Los minusválidos
Las
necesidades específicas y los requisitos de todos los actores
concernidos, incluyendo las personas con discapacidades, deben ser
considerados para el desarrollo de las TIC. Resulta mejor
contemplar la accesibilidad e inclusividad de las TIC en una primera
etapa del diseño, desarrollo y producción de las
mismas, para que la Sociedad de la Información llegue a ser
una sociedad para todos/as, a un costo mínimo.
5.3
Derechos laborales
Los
derechos humanos esenciales, tales como la privacidad, libertad de
expresión, y el derecho de los sindicatos de comunicar con los
empleados, deben ser respetados en el lugar de trabajo. Las TIC están
cambiando progresivamente nuestra manera de trabajar; por lo mismo,
es fundamental la creación de un ambiente de trabajo
confiable, seguro y sano, apropiado a la utilización de las
TIC, respetando los estándares laborales centrales. Las
TIC deben ser utilizadas para promover la conciencia, respeto y
cumplimiento de los estándares de los derechos humanos
universales y los estándares laborales centrales.
5.4
Los Pueblos Indígenas
La
evolución de la Sociedad de la Información debe estar
fundamentada en el respeto y promoción del reconocimiento de
los Derechos de los Pueblos Indígenas y su especificidad, tal
como delínea el Convenio 169 de la OIT y el Proyecto de
Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas. Ellos tienen el derecho fundamental de
proteger, preservar y fortalecer su propia identidad y diversidad
cultural. Las TIC deben ser utilizadas para apoyar y promover
los derechos y mecanismos de los Pueblos Indígenas para
beneficiarse plenamente y con prioridad, de sus recursos culturales,
intelectuales y los llamados "recursos naturales".
6.
Alfabetización, educación e investigación
La
alfabetización y el acceso universal libre a la educación
es un principio clave. Todas las iniciativas deben integrar este
principio y responder a las necesidades de todos y todas. Las
sociedades del conocimiento requieren ciudadanos y ciudadanas
informados/as y educados/as. La creación de capacidades debe
incluir las destrezas para usar las TIC, la alfabetización
mediática y en información, y las habilidades
necesarias para una ciudadanía activa incluyendo la capacidad
de encontrar, valorar, usar y crear información y tecnología.
Los enfoques locales, horizontales, con sensibildad de género
e impulsados y mediados por consideraciones sociales deben ser
priorizados. Se debe alentar una combinación de medios
tradicionales y nuevos como el acceso abierto al conocimiento y a la
información.
7.
Diversidad cultural y lingüística
Los
medios de comunicaciones y las tecnologías de información
tienen un papel particularmente importante que jugar para sostener y
desarrollar las culturas y los idiomas del mundo. La implementación
de este principio requiere apoyar a una pluralidad de medios para
informar y comunicar y que se respete la diversidad cultural y
lingüística, conforme a la declaración de UNESCO
sobre diversidad cultural.
8.
Acceso e infraestructura
El
acceso universal, global a la comunicación y a la información
debe ser una meta del plan de acción de la CMSI y la expansión
de la infraestructura de información global se debe basar en
principios de igualdad y trabajo asociativo, y guiarse por reglas de
competencia leal y regulación a nivel nacional e
internacional. La integración del acceso, la
infraestructura y la capacitación de la ciudadanía y la
generación de contenidos locales, en un marco de redes
sociales y de claras políticas públicas o privadas,
constituyen una base esencial para el desarrollo de las sociedades de
información igualitarias e inclusivas. La evolución
de las políticas debe ser coordinada internacionalmente, a la
vez que permitir una diversidad de soluciones apropiadas basadas en
iniciativas nacionales y regionales, y en información y
recursos compartidos internacionalmente. Esto debe estar
centrado en la gente y orientado a los procesos, más que a las
determinaciones tecnológicas y al dominio de expertos.
9.
Gobernabilidad y entorno habilitador
9.1
Gobernabilidad democrática
La
buena gobernabilidad en una sociedad democrática implica
franqueza, transparencia, rendición de cuentas y conformidad
con el estado de derecho. El respeto por estos principios es
necesario para hacer cumplir el derecho de participar en la
conducción de los asuntos públicos. Se debe
garantizar el acceso público a la información producida
o mantenida por los gobiernos, asegurándose que la información
sea oportuna, completa y accesible en un formato y un lenguaje que el
público pueda entender. Ello se aplica también al
acceso a la información producida o mantenida por las
corporaciones, donde ésta se relaciona con las actividades que
afectan el interés público.
9.2
Medios de comunicación
Sin
descuidar la necesidad de los servicios de información
gubernamentales de transmitir sus mensajes, los medios de
comunicación controlados por el Estado a nivel nacional
deberían ser transformados en organizaciones de servicio
público con independencia editorial. Se debe
alentar los esfuerzos que fomenten el pluralismo y la propiedad
diversificada de los medios de comunicación, a fin de evitar
la concentración excesiva de los mismos.
9.3
Medios comunitarios
Los
medios comunitarios, esto es, medios que son independientes,
manejados por la comunidad y basados en la sociedad civil, tienen un
rol específico y crucial que jugar para habilitar el acceso y
la participación para todos en la sociedad de la información,
especialmente para las comunidades más pobres y
marginalizadas. Los medios comunitarios deben ser apoyados y
promovidos. Los gobiernos deberían asegurar que los marcos
legales para los medios comunitarios no sean discriminatorios y deben
permitir una distribución equitativa de las frecuencias a
través de procedimientos transparentes y responsables.
9.4
Gobernanza de Internet
La
gobernanza global de las TIC debe basarse en valores de participación
abierta e inclusiva, transparencia y rendición democrática
de cuentas. Esta debería establecer y apoyar la
participación universal para buscar respuesta a las nuevas
problemáticas políticas y a los asuntos técnicos
internacionales relacionados con Internet y las TIC.
Ninguna entidad ni grupo de actores por si solos, son capaces de
manejar todos estos asuntos. Múltiples actores concernidos,
cooperando en estricto acuerdo con reglas y procedimientos
ampliamente apoyados, deben definir la agenda global.
El
sector no-gubernamental ha jugado un rol históricamente
fundamental en la gobernanza de Internet, y esto debe ser
reconocido. El carácter de Internet como una plataforma
no gubernamental abierta debe ser fortalecido, con un explícito
y más firme rol de la sociedad civil. El rol de los gobiernos
no debe ser mayor que el de ningún otro grupo interesado.
10
Dominio público del conocimiento global
10.1
Monopolios intelectuales limitados
El
conocimiento humano, incluyendo el conocimiento de todos los pueblos
y comunidades, incluso aquellas remotas y excluidas, es la herencia
de toda la humanidad y el acervo desde donde se crea nuevo
conocimiento. Un dominio público rico es esencial para
sociedades de la información inclusivas. Monopolios
intelectuales limit