Documento CMSI/CSCG/5
18 de diciembre, 2002
Original: inglés

Las organizaciones cívicas que suscriben contribuyen con la siguiente
declaración a la Prepcom-2; la misma trata acerca de la visión,
principios, temas y procesos de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la
Información.

1. NUESTRA VISION SOBRE LAS SOCIEDADES DE LA INFORMACION Y DE LA
COMUNICACIÓN(1)

Nuestra visión: sociedades de la información y de la comunicación
basadas en los derechos humanos y en el desarrollo humano duradero.

Nuestra visión concibe sociedades de la información y la comunicación
basadas en el reconocimiento de la dignidad inherente al ser humano y
de la inalienable igualdad de derechos de los mismos, de acuerdo con
lo articulado en la Declaración Universal de Derechos Humanos y en
otros documentos internacionales de protección de los derechos
humanos. Los sucesos que definen dichas sociedades de información y
comunicación deben basarse en principios de justicia económica,
política y social y deben perseguir objetivos de desarrollo humano
duradero, además del apoyo a la democracia, la participación, el
fortalecimiento y la igualdad de géneros.

Aspiramos a crear sociedades de información y comunicación en las que
el desarrollo esté centrado en las necesidades humanas fundamentales y
en claros objetivos sociales, culturales, económicos y de medio
ambiente; donde se dé prioridad a la disminución de la pobreza y de
otras condiciones de desigualdad, preservando el medio ambiente.
Apoyamos también la creación de sociedades donde el conocimiento, los
valores, las creencias, la comunicación y la organización, sean
considerados como elementos de gran importancia; donde cada persona
tenga la oportunidad no sólo de acceder a la información sino de
producirla y de ser creativa, en un entorno libre de odio y violencia.
Además, apoyamos la creación de sociedades donde se incentiven no sólo
la acción individual sino también un trabajo colectivo, inteligente e
innovador, basado en la cooperación.

Los factores que determinan cambios en el campo de la información y la
comunicación deben estar regidos por estándares humanistas, tales como
la libertad y la igualdad; por el reconocimiento como "comunes" de los
recursos de información y comunicación; por el deseo de propiciar el
diálogo entre civilizaciones y por el interés en las consecuencias de
los deshechos industriales en el medio ambiente.

La construcción de sociedades de información y comunicación inclusivas
y centradas en el ser humano implica tener en cuenta a los ciudadanos
y ciudadanas y a las comunidades, además de implicarlos en la
participación y en la toma de decisiones para la definición de
políticas y entornos de trabajo. Significa además, permitir el trabajo
y compromiso de todas las generaciones y garantizar el trabajo de
diferentes grupos lingüísticos y sociales, diferentes culturas y
naciones, dentro de un entorno de igualdad entre géneros, libre de
toda discriminación o exclusión.

Por último, teniendo en cuenta que es a través de estos procesos de
globalización que la concepción de Sociedades de Información y
Comunicación ha evolucionado, la mayoría de los participantes a la
CMSI están convencidos de que las tecnologías de información y
comunicación pueden desempeñar un rol crucial en la búsqueda de
soluciones a los principales problemas mundiales, ya articulados en la
Declaración del Milenio de Naciones Unidas. Para poder concretar esta
visión se necesita un sistema de gobierno justo y democrático para las
sociedades de información y comunicación. Un sistema tal debe
centrarse en el ser humano y estar guiado por principios humanistas.

2. PRINCIPIOS GUIA

Los siguientes principios deberán guiar las estrategias de desarrollo
de sociedades de información y comunicación que respondan a la visión
expuesta.

2.1 Preponderancia de los derechos humanos y del desarrollo humano
duradero

Los derechos humanos y el desarrollo humano duradero deben constituir
las bases del desarrollo de sociedades de información y comunicación.
Los principios comprendidos en la Declaración del Milenio de Naciones
Unidas, y en especial, aquellos contenidos en las secciones III, IV y
V (desarrollo y erradicación de la pobreza, protección del medio
ambiente común y de los derechos humanos, la democracia y el buen
gobierno) constituyen el marco de evaluación de dicho desarrollo.

La construcción de sociedades de información y comunicación desde una
perspectiva de derechos, implica dar prioridad a la dignidad humana,
al desarrollo humano duradero y a los derechos de los ciudadanos y
ciudadanas del mundo de hoy y del futuro, por encima de
consideraciones tecnológicas o de la relación comercial entre
productor y consumidor. En las sociedades de información y
comunicación deben fomentarse la democracia, la participación y el
fortalecimiento. Por lo tanto, el objetivo de la CMSI deberá llevarse
a cabo en estrecha relación con el marco de derechos humanos
establecido por Naciones Unidas y por los sistemas de protección
regionales, según se describen en la declaración Universal de Derechos
Humanos, el Pacto Internacional relativo a los derechos económicos,
sociales y culturales, el Pacto Internacional relativo a los Derechos
Políticos y Civiles, la Convención sobre la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer y otros documentos
internacionales adoptados por los estados miembros. La CMSI deberá
estudiar las herramientas, estrategias y puntos de vista destinados a
lograr el desarrollo duradero, de acuerdo con lineamientos tales como
los acordados en la Carta de la Tierra, Agenda21 y la declaración de
Johannesburgo.

2.2 El derecho a la comunicación

La comunicación, entendida como proceso participativo e interactivo
esencial a la coexistencia humana, a la organización social, a la
organización de la experiencia humana, de la democracia, a la
formación del ser humano y a la conformación de la ciudadanía y de las
comunidades, debe ser un derecho adquirido dentro de las sociedades de
información y comunicación.

La comunicación es una necesidad humana básica, indispensable para la
organización de las sociedades y, por lo tanto, deberá ser central a
las definiciones que determinarán la construcción de las sociedades de
información y comunicación. Fomentar el ejercicio activo de la
ciudadanía(2) a través de mayores posibilidades de interacción entre
la gente y de la producción e intercambio de información, deberán ser
prioridades de este proceso. Todo debe girar en torno de la persona,
en tanto que ciudadano/ciudadana, y de los servicios que estos
necesitan, en lugar de girar en torno de los servicios y de su
"comunidad usuaria" o "consumidores". En este contexto, reafirmamos
los conceptos de participación, comunicación y utilización eficaz. La
tecnología debe estar al servicio de las necesidades de información y
comunicación, y no ser un fin en sí misma. En este contexto hacemos
referencia a la presentación por parte de la Campaña CRIS de una
declaración sobre el derecho a la comunicación.

2.3 Principios comunes internacionales de la información

Proteger y ampliar el dominio público, o principios comunes
internacionales, es una de las formas más importantes para disminuir
la brecha digital y garantizar condiciones equitativas mínimas para el
desarrollo de la creatividad intelectual, la innovación tecnológica,
el uso efectivo de la tecnología y una exitosa participación en las
sociedades de información y comunicación. Estas son las condiciones
previas necesarias a la actualización de los valores y principios de
libertad, igualdad, solidaridad y responsabilidad conjunta adoptados
por la Declaración del Milenio de Naciones Unidas.

Ampliar el campo de influencia de los principios comunes
internacionales de la información es una manera de lograr la
disminución de condiciones de desigualdad, al igual que de garantizar
las condiciones de igualdad mínimas para estimular la creatividad
intelectual y la innovación tecnológica en las sociedades de
información y comunicación. También deberán apoyarse las aspiraciones
de los pueblos indígenas de proteger y desarrollar derechos de
propiedad intelectual y cultural. Además deberá reconocerse que los
principios comunes internacionales, desarrollados con el apoyo
financiero público y que son el resultado de un entorno físico
compartido, constituyen un recurso público con el cual no se debe
lucrar.

2.4 Acceso a la información y a los medios de comunicación

El acceso a la información y a los medios de comunicación en tanto que
bien común público e internacional, debe ser participativo, universal,
abarcador y democrático.

De manera que todas las personas puedan participar de los beneficios,
logros y potencial de las sociedades de información y comunicación, la
problemática de la brecha digital deberá ser tratada en su más amplio
sentido. Esto significa trabajar sobre el tema de la brecha digital
entre norte y sur y de las desigualdades que se mantienen dentro de
naciones desarrolladas y menos desarrolladas; y, de manera general,
dedicarse a las barreras de edad, estatus social, etnicidad, cultura y
política, además de a las barreras técnicas, educativas, de género y
económicas que son la causa principal de la marginación. Incluidas
dentro de todos estos factores se encuentran las relaciones de género
desiguales. Esto implicará además garantizar el acceso universal a la
información esencial para el desarrollo humano, además de a la
infraestructura y a las formas más adecuadas de la tecnología de
información y comunicación, e incentivar la apropiación de dichas
tecnologías por parte de la sociedad civil. Un acceso democrático
implica diferenciar las necesidades de diferentes colectividades y
buscar las soluciones adecuadas a cada una de ellas. En cada caso
será necesario definir las herramientas y aplicaciones de comunicación
más apropiadas, incluyendo medios de comunicación tradicionales,
iniciativas comunitarias, además de las más modernas tecnologías de
información y comunicación. Implicará además desarrollar y brindar
las capacidades, a diferentes grupos, para utilizar las TIC de manera
eficaz, esto implica enfrentar y tratar las diversas realidades de
grupos sociales tales como los pueblos indígenas, diásporas,
migraciones, trabajadores con derecho a trasladarse en amplias zonas
de comercio además de grupos con necesidades específicas como las
personas de la tercera edad y los discapacitados. Implica también dar
prioridad a iniciativas comunitarias desarrolladas en respuesta a las
necesidades locales y que son controladas por la comunidad.

Si vamos a efectivizar el acceso universal a la información y a la
comunicación como medio de incrementar el desarrollo y el
fortalecimiento de las personas, entonces no deberán monopolizarse ni
la infraestructura, ni las TIC, ni la información ni el conocimiento.
El marco regulatorio y legal de toda sociedad de información y
comunicación deberá entonces ser fortalecido para propiciar un amplio
intercambio de tecnologías, información y conocimientos.

2.5 Fomentar la diversidad cultural y lingüística

El respeto e incentivo de la diversidad y el multilingüismo,
fundamentales a la coexistencia entre seres humanos y a la paz, deberá
ser un componente central de las sociedades de información y
comunicación. En dichas sociedades existe un gran potencial para la
promoción de la diversidad y el intercambio cultural y lingüístico
pero también para imponer la uniformidad. La cultura está viva y en
constante evolución, por lo tanto, la diversidad lingüística y la
identidad cultural no sólo necesitan ser preservadas sino que deben
ser fomentadas de manera activa. Las TIC pueden brindar un medio de
preservación de idiomas y culturas; deben promover el uso de los
idiomas locales e indígenas. Internet no deberá estar solamente
considerada como medio a través del cual viajan mensajes escritos; hay
lugar para el desarrollo de las TIC en tanto que comunicación
iconográfica y tecnología de reconocimiento de voz, con el fin de
disminuir el analfabetismo y no excluir a quienes no saben leer ni
escribir de las sociedades de la información y comunicación.

2.6 Incorporar una perspectiva de género

Las perspectivas y análisis desde el punto de vista de género deberán
incluirse en todas las propuestas, planes de trabajo y programas de
seguimiento para que la igualdad de géneros esté garantizada dentro de
las sociedades de información y comunicación, según lo sostenido en la
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer y en la Plataforma para la acción de Beijing
(incluyendo, y no limitándose a la sección J).

2.7 Incorporar puntos de vista de la juventud

Toda propuesta, plan de acción y programa de seguimiento deberá
incorporar las necesidades y contribuciones de los/las jóvenes.
Los/las jóvenes deberán ser integrados en tanto que participantes del
proceso, según lo estipulado en el Programa de Acción Mundial para la
Juventud hasta el Año 2000 y Años Subsiguientes.

2.8 Adoptar una perspectiva democrática para las sociedades de
información y comunicación

Si se desea tomar decisiones en plena conciencia de las alternativas y
oportunidades, es indispensable adoptar un punto de vista democrático
dentro de las sociedades de información y comunicación, donde la
información es crucial para la ciudadanía. La información y la
comunicación son las bases de la transparencia, el debate y la toma de
decisiones; éstas pueden contribuir a crear la cultura y la práctica
de la cooperación, lo cual constituye la base de la renovación de la
democracia. Las tecnologías de información y comunicación ofrecen
beneficios potenciales a las comunidades del mundo entero, dichos
beneficios existirán sólo si existe la voluntad política de
efectivizarlos.

Teniendo esto en mente, el objetivo de la CMSI de "desarrollar una
visión y comprensión común de la Sociedad de la Información", y los
métodos a utilizar para concretar tal visión, requieren de valores y
mecanismos de comunicación compartidos que incluyan el derecho a la
comunicación, el respeto de la opinión y de la expresión en todas sus
dimensiones y el compromiso con la transparencia, la responsabilidad y
la democracia.

3. TEMAS

Proponemos los siguientes temas y categorías, acerca de los cuales se
ha debatido dentro de un marco de temas para la CMSI, junto con los
principios guías que hemos identificado.

3.1 Las bases y la construcción de un entorno

En esta categoría, la CMSI elaboraría una definición y concepto de lo
que significa la sociedad de la información: qué quiere decir dicho
término, quiénes serán los beneficiados, para qué servirá, sobre qué
bases éticas funcionará. El énfasis principal estará puesto en la
definición del rol de los derechos humanos y del concepto de
desarrollo sostenible o duradero en las sociedades de información y
comunicación dentro del contexto del sistema de Naciones Unidas; en
coordinación con sistemas regionales de protección de los derechos
humanos. Y dentro de dichos puntos, definir los diferentes roles,
prioridades y responsabilidades de los gobiernos, de la sociedad civil
y del sector privado para así desarrollar un sistema eficaz de
gobierno idóneo dentro de las sociedades de información y
comunicación. Además, se tratarán las diferentes realidades de
diversos tipos de comunidades.

3.1.1 Las contribuciones de las tecnologías de información y
comunicación a las diversas oportunidades de desarrollo social y
humano

Como base para la construcción de un mejor entendimiento del potencial
y riesgos relacionados con las sociedades de información y
comunicación, la CMSI examinará los roles y responsabilidades
específicos que la sociedad de la información deberá desempeñar para
contribuir al desarrollo. Considerará y evaluará además, su impacto
sobre la sociedad y el medio ambiente. La CMSI identificará también
modos de garantizar la más amplia distribución posible de
oportunidades para el desarrollo humano y social y para la protección
del medio ambiente, a través del uso eficaz de la tecnología dentro de
la sociedad de la información y de la comunicación y del nuevo entorno
tecnológico en el que se basa.

Algunos de los temas incluirán: la creación de oportunidades
económicas incluidas las oportunidades formales y otras que forman
parte de una economía del tercer sector; el rol de las TIC en el
ámbito de la salud, la agricultura y otros sectores cruciales para la
vida; el rol de las comunicaciones basadas en TIC a los fines del
desarrollo; capacitación de trabajadores y trabajadoras para las
sociedades de información y comunicación; realidades y peligros de la
explotación obrera en los sectores relacionados con las TIC; roles e
impacto de la inversión y especulación en el desarrollo relacionado
con las TIC; rol y limitaciones del comercio electrónico en el ámbito
de desarrollo; impacto de las TIC sobre el empleo y los movimientos
migratorios; potencial y riesgos ambientales de las TIC, como
deshechos electrónicos, efectos positivos y efectos indeseados de la
desmaterialización, y extracción de minerales no regulada y de otros
recursos necesarios para su manufactura; el rol de las TIC en la
conservación y el futuro desarrollo del conocimiento proveniente de
las culturas indígenas.

3.1.2 Hacia las sociedades de información y comunicación

Dentro de esta categoría, la CMSI tratará cuestiones tales como las
barreras que encuentran la ciudadanía y las naciones en el acceso a
las sociedades de la información. La CMSI reconoce, específica y
abiertamente, un conjunto de diversos tipos de barreras y no sólo un
concepto monolítico de "brecha digital". Se hará gran hincapié en
tratar las barreras que encuentran los países menos desarrollados
(LDC) y se otorgará especial atención a los pueblos indígenas que
tienen un estatus socioeconómico bajo en la mayoría de los países de
residencia, incluso en países desarrollados. Otros temas a tratar aquí
incluirían: barreras educativas, culturales, económicas y sociales;
barreras sociales y políticas; relaciones y roles de género;
requisitos para lograr un acceso universal y equitativo; la
información en tanto que bien público, con especial consideración
acerca de la propiedad intelectual y cultural; libertad de expresión y
de medios; apoyo a la diversidad lingüística y cultural con el fin de
eliminar las barreras y roles de los gobiernos, la sociedad civil y el
sector privado en la eliminación de los obstáculos que impiden la
creación de sociedades de información y comunicación.

3.1.3 La sociedad del conocimiento

Dentro de esta categoría, la CMSI trataría temas que reconocen la
creación, administración del conocimiento, y acceso al mismo, como
clave para el beneficio de la humanidad de las sociedades de
información y comunicación.

Algunos de los temas incluirían: objetivos educacionales, aprendizaje
a distancia, facilitar procesos de aprendizaje formales y a largo
plazo, desarrollo de una alfabetización en el tema de la información,
acceso al conocimiento, apoyo para preservar la diversidad lingüística
y cultural, apoyo para la preservación y futuro desarrollo del
conocimiento de comunidades indígenas, necesidades de la juventud en
la sociedad de la información. Además, se tratarían la construcción de
capacidades académicas en apoyo a las sociedades del conocimiento y
diversos sistem