1. Introducción

Antes de comenzar una breve exposición sobre lo que es y lo que queremos lograr
mediante la Campaña CRIS, quiero expresar nuestro agradecimiento y
reconocimiento, a nombre de ALER, la Asociación Latinoamericana de Educación
Radiofónica, y por supuesto a nombre de la misma CRIS, por la oportunidad que
está generando ALAI para discutir esta temática, tan fundamental para el
presente y para el futuro de la comunicación en el mundo en general y en
especial para América Latina.

Digo "en especial para América Latina" porque ha sido este continente donde se
han construido más 'utopías concretas', experiencias alternativas en prácticas
y modelos de comunicación, que en otros continentes. Cuando Alfonso Gumucio
Dagrón recibió la tarea de la Fundación Rockefeller de hacer un muestrario de
50 'historias de comunicación participativa para el cambio social' (1),
quiso una mayor proporción de otros lados, pero terminó por incluir una
proporción del 50% de experiencias de América Latina.

Tal como explicó el maestro Antonio Pasquali (2), estas utopías concretas, en
el sentido de 'instancias negadoras de situaciones reales', (y me refiero a la
presencia hegemónica de grandes medios que consolidan el sistema dominante) han
sido múltiples. Según Pasquali éstos utopías concretas han fracasado frente a
la ideología dominante y en gran parte tiene razón. Podemos mencionar en este
contexto el asesinato del informe Mc Bride, el debacle de las políticas
nacionales de comunicación en los años 70, o los experimentos frustrados de
colectivización de los medios en el Perú. O podemos ratificar, como lo
demuestra un estudio reciente que hemos realizado en 12 países de América
Latina, que se identifican grandes déficits en cuanto a la vigencia y la
incidencia actual del movimiento de radios populares y comunitarias. Además
podemos observar que la televisión comunitaria cumple un papel marginal y que
la comunicación alternativa, en general, no ha logrado aportar suficientemente
al avance de la integración de nuestros pueblos en este continente, que, según
Jesús Martín Barbero, puede ser considerado como un gran laboratorio de
identidades colectivas. En otras palabras, estas utopías concretas no han
podido formar un contra-sentido sólido frente al modelo socioeconómico y
mediático dominante.

Si bien este panorama sombrío es cierto, al mismo tiempo constatamos que
América Latina ha gestionado aportes fundamentales en el campo de la
comunicación, por comenzar con el pensamiento y las prácticas de educación
popular de Paulo Freire, que han inspirado cambios radicales en el pensamiento
y en las prácticas educativas, más allá que el continente. Pero también,
aparte del papel histórico que han jugado, en este momento están funcionando
centenas de radios populares y comunitarias en todos los países
latinoamericanos, con -todavía- poca incidencia en lo nacional y lo
continental, pero con un papel creador de comunidad (muchas de ellas asociadas
en asociaciones como Amarc y Aler). Al mismo tiempo funcionan agencias de
noticias alternativas (como Alai, Rits, Recosur, Pulsar), existen formas
creativas del uso de las nuevas tecnologías de información, (como por ejemplo
los Telecentros en el Perú, el Programa TICs en Bolivia, o la Red Quiechua
Satelital de Alred), existen experiencias iluminadoras y avances concretos en
las luchas colectivas por legislaciones que exigen espacios públicos para
medios comunitarios (por ejemplo en Chile, Argentina, Colombia, Guatemala,
México). Todas estas experiencias, y muchas más, son apoyadas y seguidas
críticamente por grandes intelectuales e investigadores comprometidos con la
búsqueda de otras formas de comunicación, que colocan al ser humano al centro
de su razón de ser.

Este patrimonio comunicacional de América Latina, con todas sus deficiencias,
es una fuerte razón para preocuparnos profundamente sobre el desarrollo del
mundo de la comunicación, donde la idea de 'ciudadanía' se reduce cada vez más
a la idea de 'consumo'. Este patrimonio cultural, que, aunque débil, está en
permanente construcción y nos muestra múltiples caminos por donde avanzar, debe
motivar, en nuestras plataformas ciudadanas y comunicacionales, a una defensa
de lo construido y a una lucha por edificar mucho más (o re-ingeniar
radicalmente) lo que está deficiente.

En este contexto debemos analizar el surgimiento de la sociedad de la
información, o como dice Manuel Castells, la Sociedad Informacional: los
procesos y los mecanismos de información y de comunicación se han convertido en
sus ejes organizadores centrales: la economía, la cultura y la sociedad en
general no pueden ya ser imaginadas sin ellas. (3)

La pregunta del millón frente a este fenómeno, es: sociedad informacional ¿para
qué desarrollo y para el desarrollo de quién? ¿En función de qué proyecto de
sociedad estará este desarrollo? ¿Quiénes se beneficiarán de sus indudables
potencialidades? ¿Quién toma decisiones y dirige el proceso? ¿Cuáles son los
valores morales que se aplicarán y quienes los definirán?

La construcción de la Sociedad de la Información, a juicio de CRIS, debe
permitir y ayudar a hacer una sociedad inclusiva, que sostenga y fortifique la
dignidad humana y los derechos humanos. La comunicación es, o debería ser, un
derecho humano universal, que sustenta y está al servicio de todos los demás
derechos humanos. Por lo tanto, la emergencia de la Sociedad de la Información
debe extender y fortificar este derecho fundamental en beneficio de todos y de
todas.

2. La Cumbre de la Información

Como ustedes saben, se ha iniciado el proceso preparatorio de la Cumbre Mundial
de la Información, que se realizará en dos partes. La primera edición se
celebrará en diciembre 2003 en Ginebra, la segunda en 2005 en Túnez. En el
trayecto previo a la primera cumbre se realizarán tres conferencias previas,
las llamadas "Prepcoms", la primera del 1° al 5 de julio en Ginebra.

La organización de esta cumbre ha sido delegada, por Naciones Unidas a una de
sus organizaciones: la UIT, la Unión Internacional de Telecomunicación.

Dentro del proceso se reconocen tres participantes: los gobiernos, 'dueños' y
decisores finales sobre el conjunto del proceso, el sector privado y la
Sociedad Civil. Existe un secretariado de la Cumbre, dentro del cual funciona
una división para facilitar la participación de la Sociedad Civil, la llamada
CSD, la División para la Sociedad Civil.

3. Origen y misión de la Campaña CRIS

En septiembre de 2001, unas 30 ONGs mundiales, organizadas en la Plataforma por
el Derecho a la Comunicación, decidieron iniciar una campaña mundial para
incidir, desde la Sociedad Civil, en todo el proceso de la cumbre. La campaña
se llama Campaña para los Derechos de Comunicación en la Sociedad de la
Información (en inglés CRIS, Communication Rights in the Information Society).
Entre las fundadoras de CRIS se encuentran Agencias de Información,
Organizaciones de la Iglesia comprometida, Asociaciones de medios comunitarios,
Institutos de Investigación e individuos preocupados.

Los 8 co-fundadores de CRIS de América Latina (4) son la Agencia
Latinoamericana de Información (ALAI), la Asociación Latinoamericana de
Educación Radiofónica (ALER), la Asociación Mundial de Radios Comunitarias
(AMARC), el Instituto del Tercer Mundo (ITM), la Rede de Informações para o
Terceiro Setor (RITS), la World Association for Christian Communication (WACC),
Regina Festa y Alfonso Gumucio Dagrón.

La misión de CRIS es:

"ayudar a construir una Sociedad de la Información basada en principios de
transparencia, diversidad, participación y justicia social y económica, e
inspirada por la equidad entre los géneros y entre las diversas perspectivas
culturales y regionales.

La Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información nos brinda un foro
importante para promover este objetivo. Apuntamos a ampliar la agenda y los
objetivos de la Cumbre, especialmente con relación a los temas de medios y de
comunicación. Además, buscamos incentivar la participación de un amplio
espectro de grupos de la sociedad civil en este proceso".

4. Ámbitos de acción

Para cumplir con esta misión, Cris definió dos caminos principales: por un lado
influenciar en la definición de los procedimientos y promover la inclusión de
temáticas relevantes durante todo el proceso.

4.a. Influenciar en la definición de los procedimientos

A opinión de Cris, la comunicación y la construcción de la sociedad
informacional son temas demasiado importantes como para dejarlos a los
gobiernos y al sector privado. Es por ello que, desde su inicio, Cris ha
tratado de ampliar el margen de preparación dentro de todo el proceso de la
Cumbre. Para ello ha establecido reuniones y contactos con la División de
la Sociedad Civil (CSD), presentándose, por cierto, como un 'global think
tank' (grupo mundial de reflexión) sobre los temas de la Cumbre. Se
organizó un primer encuentro, con apoyo de la Friedrich Ebert Stiftung, en
la ciudad de Ginebra, con participación activa de la CSD y donde, el segundo
día, estaban invitadas la UIT y la UNESCO para intercambiar ideas. En este
primer encuentro la Cris, logró perfilarse como plataforma con
representatividad mundial, con conocimiento de causa y con capacidad de
propuesta, lo que en los meses posteriores facilitó una buena entrada y
confianza con la CSD, hasta tal punto que dos integrantes de la CRIS (Bruce
Girard y Sean Ó Siochrú) fueron invitados a elaborar propuestas orgánicas
para la CSD dentro del proceso de la Cumbre. En el encuentro de abril de
este año, convocado por la UNESCO para ayudar a la Sociedad Civil a
organizarse, de las aproximadamente 100 organizaciones presentes, unas 20
eran de la CRIS y tuvieron, en su conjunto una influencia importante en la
discusión sobre procesos y contenidos. Uno de los puntos 'incluidos', por
ejemplo, es la exigencia de absoluta transparencia por parte de la Sociedad
Civil en su conjunto en la toma de decisiones y en los flujos de información
desde el secretariado, pues solamente así (es decir bien informada) la
sociedad civil podrá participar con sentido pleno. Este punto surgió a raíz
de una acción infructuosa de Cris por tratar de rastrear una carta en
América Latina.

El próximo paso será la PrepcomI (uno) de 1 al 5 de julio en ginebra. Esta
reunión es de fundamental importancia, pues allá serán fijadas las líneas
principales para todo el proceso de la cumbre, tanto en cuanto a
procedimientos, como respecto a las temáticas que serán objeto de debate.
Serán los gobiernos que definan estos aspectos, pero habrá un espacio dentro
de la Prepcom para la participación de la Sociedad Civil. La Cris ha sido
invitada a participar en la organización de este espacio, a proveer
disertantes para los grupos de debate y para organizar talleres temáticos.

Los detalles exactos siguen cambiando todavía diariamente, pero es segura la
posibilidad de participación en la prepcomI, (ojo), solamente para
indivíduos y las organizaciones que se hayan acreditado a su debido tiempo,
y este plazo fenece el 15 de junio. (5)

Otro momento de gran importancia antes de la misma cumbre, será, para cada
continente, la realización de una Consulta Regional por parte de la Sociedad
Civil. Hace dos semanas se realizó esta consulta en Bamako (Malí) para el
continente africano (6). Aunque no se haya fijado todavía una fecha
definitiva, para América Latina se aceptó la oferta del gobierno Chileno de
hospedar la Consulta en Santiago. Se prevé su realización para inicios del
año 2003. Circula la fecha de febrero, pero no hay todavía nada definitivo
al respecto.

En términos generales, Cris quiere ser un espacio para reflexionar,
construir redes y para actuar sobre la sociedad de información mediante tres
estrategias de acción:

- Generar conciencia, educar y estimular el debate sobre aspectos claves de la
sociedad de información y respecto a temas como derechos humanos y
desarrollo.

- Facilitar y estimular la movilización de la sociedad civil alrededor de
estos temas, y actuar en una diversidad de foros en distintos niveles

- Elaborar, consultar y afinar posiciones de la sociedad civil en relación con
la Cumbre y abogar para su implementación.

4.b. Promover la inclusión de temáticas relevantes

La causa fundamental de la movilización de Cris está en la preocupación
sobre el contenido temático de las discusiones. Hasta el momento, la UIT
propuso la siguiente agenda temática para la Cumbre (UTI, 2001):

- Construir la infraestructura, construyendo un puente sobre la
brecha digital

- Acceso universal y equitativo a la sociedad informacional

- Servicios y aplicaciones

- Necesidades de usuarios

- Desarrollo de un marco global

- NTIC y Educación

A nuestro juicio sería un error si toda la discusión hasta y durante la
cumbre se reduciría a Internet y a Infraestructura Tecnológica. La Campaña-
CRIS propone, como marco general de discusión la aplicación del desarrollo
tecnológico para mejorar la situación de los derechos humanos. En otros
palabras, la relación entre la tecnología y los seres humanos no debe ser
como la de clientes o usuarios, sino como la de ciudadanos.

Esto significa que el debate sea amplio y que no se reduzca tan sólo a las
Nuevas Tecnologías de Información. A juicio de la Campaña-CRIS, la agenda
de discusión debería incluir, por lo menos, las siguientes temáticas:

1. Derechos Ciudadanos. Se trata de una "ciudadanía
global", que refuerza temas como disponibilidad de información relevante
y participación en todos los niveles decisorios en la Sociedad
informacional.

2. Acceso a la información. Todos los y las miembros/as
de la sociedad informacional deberían tener acceso igualitario a todos
los medios de comunicación.

3. Género. La participación democrática de mujeres en
todos los medios de comunicación debe estar garantizada en todos los
niveles

4. Propiedad y control. Los conglomerados de medios y la
concentración de propiedad amenazan cada vez más la pluralidad en la
construcción de la Sociedad Informacional.

5. Gobernabilidad y fiscalización. La globalización y el
Internet no solamente están cambiando la economía mundial, pero también
los sistemas globales de gobierno. ¿Qué instituciones y políticas
globales necesitamos para promocionar procesos democráticos y
transparentes para la Sociedad Informacional?

6. Diversidad y pluralismo. El pluralismo en términos de
diversidad cultural, de idiomas, de género y de etnias, debería ser punto
de partida para todos los medios.

7. Derechos de propiedad intelectual. Se debe garantizar
el derecho legítimo a la propiedad intelectual respetando, al mismo
tiempo, el interés público y las necesidades humanas

Actualmente Cris está redactando 15 documento temáticos, que buscan aclarar
estas temáticas y otras relacionadas, como por ejemplo las radios comunitarias,
las legislaciones etcétera (7). Son instrumentos de discusión y análisis, y no
comprometen necesariamente la opinión del conjunto de Cris.

5. Una relativización necesaria

A pesar del gran esfuerzo que los integrantes de Cris estén realizando para
influenciar en los procesos y los contenidos del conjunto de la Cumbre, existe
plena conciencia de las limitaciones reales que existen para tener resultados
muy satisfactorios en el sentido de:

- procesos realmente participativos

- una declaración final clara y comprometida con los procesos de desarrollo
y

- la aplicación de la misma en todos los países miembros.

Es por ello que la Cris identifica a la Cumbre, al mismo tiempo, como un
excelente 'pretexto' como para comenzar a discutir en los diferentes espacios
socio-geográficos sobre el tema de comunicación e información. La misma
discusión y movilización participativas tendrán, a lo mejor, un aún mayor
resultado que los logros formales, en términos de un proceso educativo que
desemboque en la articulación e involucramiento activo de organizaciones y
ciudadanos, en debates públicos y en la movilización de la opinión pública. En
otras palabras: aprovechemos la cumbre para hacer nuestras sociedades hablar y
discutir sobre el papel que juegan y que deben jugar la información y la
comunicación

6. Estrategias de la campaña CRIS

6.a. Estructura orgánica

La campaña tiene, en principio una estructura abierta, en el sentido que todas
las organizaciones y personas que así lo desean pueden participar en la misma.
Esta participación implica siempre la participación activa en uno de los cuatro
grupos de trabajo de Cris:

Grupo 1: Relaciones externas y comunicación.

Grupo 2: Elaboración de las estrategias de Cris y movilización

Grupo 3: Elaboración documentos temáticos y declaratorios

Grupo 4: Movilización de recursos

Cada grupo aprueba el ingreso de nuevos miembros en base a la necesidad y el
aporte que pueden ofrecer nuevos integrantes.

Cada grupo, a su vez, nombra dos personas para participar en el Comité de
Coordinación.

6.b. Formas de comunicación

La principal forma de comunicación es por Internet. Existe una página Web
(www.comunica.org/cris), que tiene una división en español.

Existe, además, una lista de interés y de discusión para cada uno de los grupos
de trabajo, y una general (wsis@comunica.org).

En español existe una lista aparte, que actualmente cuenta con 32 integrantes y
está creciendo rápidamente (crisal@comunica.org). La idea de esta lista es
formar un foro aparte durante todo el proceso, hasta 2005, para la organización
y movilización, específicamente para la comunidad latinoamericana. De la misma
manera existe una lista en Portugués: http://www.ciberforum.org.br:8080/~crisbr

Las reuniones de Cris con presencia física son excepción, menos para el Comité
de Coordinación. Se aprovechan encuentros mayores para organizar una reunión.
Así, por ejemplo, se está programando una reunión de todos los miembros de Cris
que asistirán a la Prepcom en el mes de julio, un día antes de la misma con el
objeto de socializar información y definir acciones. Hasta el momento, el
Comité de Coordinación se ha reunido en dos oportunidades.

6.c. Producción de material

La Campaña funciona en base a aportes voluntarios. A pesar de ello, se ha
logrado producir algunos materiales:

- Folleto de Cris de una página (inglés, español, portugués)

- Folleto de Cris de dos páginas (inglés, español, portugués, italiano)

- Artículos varios en diferentes revistas (inglés, alemán, español)

- Documentos temáticos (ver arriba, por ser traducidos en español,
portugués e italiano).

6.d. Participación en eventos

En muchas oportunidades la Cris participa en foros o encuentros. Muy rara vez
esta participación tiene un carácter 'formal' en el sentido de 'representar' a
Cris. En general los integrantes nos presentamos como 'asociados a
Cris' o 'partícipes de Cris'.

En los últimos meses, por donde tengamos conocimiento, la CRIS participó, con
mayor o menor formalidad en unos 5 espacios mundiales o continentales (8), y
hoy celebra su participación en el encuentro de ALAI.

6.e. Planes de acción nacionales

Para poder influenciar en el debate, el espacio