Guatemala: Décima Asamblea Nacional de CONIC
1) CONSEJO DE DIRECCION NACIONAL:
El Consejo de Dirección Nacional electo el 16 de julio del 2005, 6 mujeres y 7 hombres y dos suplentes (una mujer y un hombre), tomamos posesión de nuestros cargos el 30 agosto del 2005.
Nuestras reuniones fueron de dos días, finales de cada mes y previo a las reuniones de las comisiones de trabajo o Equipo territoriales. La evaluación del 2006 sugiere que partir del 2007 las reuniones de CDN fueran de 3 días para poder discutir y resolver los asuntos que compete al CDN. Cumplimos con el calendario de reuniones que elaboramos desde el principio de año, tanto del CDN como de las comisiones de trabajo, para dar la conducción política y administrativa de CONIC.
El debate en el CDN no logró el nivel requerido, debido a diferentes experiencias y manejos de temas, sí se trabajó y se tomó las decisiones de manera amplia y democrática.
A mediados del 2006 renunció la compañera Carolina Yaxcal, sub coordinadora de la Secretaría Nacional de la Mujer por asuntos familiares, por lo que tuvimos que convocar a la suplenta María Clemencia Xicay quien termina el período de sub coordinación de la Secretaría Nacional de la Mujer.
A cada miembro del CDN se le asignó la coordinación de un programa de trabajo y últimamente un Equipo Territorial, hubo deficiencias técnicas para conducir dicha responsabilidad, pero por otro lado hubo esfuerzo para sacar adelante los planes operativos anuales, que a larga son una escuela de formación. Si bien es cierto se contrató los servicio de algunos técnicos para conducir algunos programas o proyectos, sin embargo no inyectaron mística al trabajo por conocer muy poco a CONIC.
Es importante tomar en cuenta estos elementos para elegir dirigentes provenientes de las comunidades para el nuevo Consejo de Dirección Nacional. El futuro de nuestra CONIC depende de la conducción política y administrativa y de la toma de decisiones de las bases.
2) POR LA MADRE TIERRA, LA LUCHA SIGUE:
Desde la inauguración de este gobierno tuvo una política represiva contra las comunidades y organizaciones que luchamos por la madre tierra. Los desalojos violentes, masivos y con carácter de tierra arrasada la sufrieron comunidades del Alta Verapaz, El Estor y Costa Sur, mas de 25 comunidades quedaron sin vivienda, enceres e instrumentos de labranzas, incluso sin ropa, ni un techo donde vivir porque fueron quemada por la policía, el ejército y personas particulares contratadas por finqueros para quemar y destruir las pequeñas propiedades y siembras, para beneficiar a empresas mineras, finqueros y cañeros en el caso del Polochic.
El ejército, una vez más, participa activamente en los desalojos violentos, violando los acuerdo de paz, “el papel del ejército en una sociedad democrática”. Varios desalojos pudimos detener con nuestra intervención pero la mayoría fueron ejecutadas. Si bien es cierto algunos desalojos fueron mas publicitados que otros, como el de Champerico, El Estor, sin embargo los impactos fueron los mismos contra las familias afectadas.
Durante los años 2005 y 2006 no se pudo entregar ni una sola finca, por las razones anteriormente señaladas. Es hasta después del Levantamiento Maya y Popular y las negociaciones con el gobierno pudimos convenir que el gobierno destine Q100 millones de quetzales para resolver algunos conflictos urgentes. Desgraciadamente meses después empezó dar marcha atrás, solo destina Q75 millones, abriendo una ventana especial en la Secretaría de Asuntos Agrarios, para no pasar por la burocracia del Fondo de Tierra. Desde enero del 2007 hasta la fecha hemos resuelto los conflictos de las comunidades: San José la Pasión, Tzuyul, Xalitzul, Ceilán, Nuevo San Miguelito-La Blanquita, Candelaria Moca, El Palmar, Santa Teresa y La Nueva Esperanza, beneficiando a 601 familias con 39 caballerías de tierra, con un costo de 18 millones 926 mil quetzales. De acuerdo a esta cifra de inversión quedan por ejecutarse cerca de 50 millones de quetzales de lo prometido. Aún hay casos que están por resolver, están en proceso de negociación. El tiempo se convierte en una gran limitante en estos momentos. Con estas últimas entregas de tierra ascienden a 106 fincas entregadas por CONIC desde su fundación hace 15 años, por lo tanto son 106 nuevas comunidades.
Estas 10 fincas entregadas recientemente, no tienen asistencia técnica ni financiera, puede ser una gran limitante para las comunidades para construir su propio desarrollo o se convierte en grandes retos para CONIC para buscar el apoyo técnico y financiero para estas comunidades para que salgan adelante.
Nuestro planteamiento al MAGA y al FONDO DE TIERRA es que acompañen técnica o financieramente a las comunidades beneficiadas, de lo contrario generamos nuevos problemas y confrontaciones con estas comunidades.
Los técnico asignados por el Fondo de Tierra, desarrollan su trabajo no acorde a las necesidades de las comunidades, es donde deben intervenir nuestros promotores agrícola para corregir este mal. De todos modos son las comunidades las que salen afectadas, porque termina el período de acompañamiento y no se ven resultados y no pueden pagar la deuda. Estamos analizando la situación de varias comunidades que no pueden pagar la deuda, la responsabilidad la tienen la política del Estado la compraventa de tierra que no responde nuestras necesidades. Nos preocupa el estancamiento en que se encuentra los casos para Regularización.
2.1 PEDIR LA CONDONACIÓN DE LA DEUDA POR LA TIERRA.
De las 250 fincas, a nivel Nacional, compradas y entregadas por el Fondo de Tierra, solo el 10% ha podido saldar la deuda, el 90% se declara imposibilitada en pagar la deuda, el problema es que el tiempo de gracias ha vencido. Este implica empezar a pagar los intereses de la deuda cuando no hay ni capacidad de pago del capital. En CONIC hay 22 comunidades con esta situación, lo que ha llevado discusiones para encontrar la mejor solución. Hemos planteado la condonación de esta deuda porque fueron compradas tierra que tienen errores técnicos, sin asistencia técnica ni financiera para justificar la corrupción.
Hemos constatado la buena voluntad de las comunidades en pagar sin embargo 4 o 5 años después de tener la tierra es imposible el pago. Hasta el momento se ha podido realizar una evaluación técnica a través de la Secretaría de Asuntos Agrarios, esperamos se dé dicha condonación porque tampoco se puede desalojar estas comunidades porque no tienen dónde ir.
2.2 LA EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN MINERA:
En la asamblea anterior externamos nuestra preocupación por la exploración y explotación minera y los grandes daños que nos podrían causar. En estos dos últimos años se ha comprobado nuestras preocupaciones y denuncias.
Las comunidades del Estor, familias q’eq’chí, han sido víctimas de los desalojos violentos en 8 comunidades por la Compañía Guatemalteca de Niquel CGN. Estas comunidades han entrado en una ofensiva de recuperación de sus tierras que la compañía ha expropiado a través del tiempo con el visto bueno del gobierno y los alcaldes de turno. Los últimos desalojos que sufrieron en el 2006 nuevas comunidades quedaron sin tierra. Realizamos denuncias en el ejecutivo, en los tribunales de justicia, a la procuraduría de derechos humanos, nadie salió a la defensa de estas familias.
Hechos similares están sucediendo en San Sebastián Huehuetenango con la empresa minera Díaz Alba que ha entrado en confrontaciones graves con las comunidades que se ven afectadas por el único nacimiento de agua que la empresa utilizará y contaminará. Ante la firme resistencia de las comunidades la empresa ha cortado el agua potable y de riego, que ha causado daños millonarios a las comunidades por la sequilla que ha afectado el ciclo productivo completo; al extremo esta empresa ha amenazado en envenenar el agua potable. Los tribunales de justicia y los jueces conocen del caso, sin embargo no han procedido, porque son familiares y amigos de los accionistas de la empresa Díaz Alba.
En La Laguna del Tigre, Petén, 37 comunidades siguen bajo la amenaza de ser desalojadas por vivir en áreas protegidas, se les persigue por meter instrumentos de labranza, ganado, animales domésticos, sin embargo la empresa petrolera PERENCO sigue perforando pozos en la misma área con el visto bueno de CONAP y autoridades nacionales y departamentales, al extremo el destacamento militar se ubica a 100 metros de las oficinas centrales de la Empresa en la región, en vez de garantizar la seguridad ciudadana en la región garantiza la seguridad en 100% de la petrolera.
Varias comunidades han realizado consultas amplias y abiertas sobre el impulso de la exploración y explotación minera, construcción de represas y perforación de pozos petroleros en sus comunidades y regiones, en todas han coincidido en un rechazo total y rotundo. Sin embargo las autoridades han desconocido estas legítimas consultas, en clara violación al convenio 169 de la OIT y de los acuerdos de paz misma. Los tres poderes del estado han cerrado filas en la defensa de la exploración y explotación minera, porque es un negocia que beneficia a las familias en el gobierno y la élite empresarial guatemalteca. Las regalías del 1% de ganancias que dejan las empresas mineras en Guatemala, a pesar de la destrucción y contaminación que realizan, es el claro entreguismo de estos gobiernos al capital extranjero.
No nos resta que prepararnos a generalizar la lucha a nivel nacional, mantener latente el “levantamiento maya y popular” para defender la madre naturaleza y nuestros territorios, de lo contrario en 10 años tenemos un país totalmente destruido y habrá incrementado la pobreza y enfermedades como el cáncer en la mayoría de la población.
2.3 LA AGRICULTURA SOSTENIBLE COMO ALTERNATIVA Y FUTURO DE LAS COMUNIDADES.
CONIC ha definido la agricultura sostenible como una alternativa y futuro de las comunidades, sin embargo su impulso no ha sido nada fácil. El consumismo y la agricultura convencional, destructora, está muy penetrada en la mentalidad y práctica de nuestras comunidades y en nosotros mismos. Requiere de nueva metodología y apoyo técnico que demuestre a las comunidades su eficiencia. Estamos dando nuevo impulso a esta política, empezando el entendimiento y compromisos del personal de los Equipos Territoriales, porque debe ser impulsado y defendido desde todo punto de vista.
3. LA TORMENTA STAN:
A tres meses de haber tomado formalmente posesión este CDN, se no presenta la Tormenta Stan, que afecto la parte Sur y Altiplano del país. Los alcances del desastre fueron enormes, 5 días y 5 noches de lluvia, derrumbó cerros y montañas, desbordó los ríos. Soterró cantón Panabaj, comunidades enteras fueron evacuados en las orillas de lago, comunidades que viven en partes altas y al pie de los cerros tuvieron que ser evacuadas. En la costa sur los ríos y riachuelos se desbordaron, arrastro casas, cosechas piedras, árboles. Los pozos se contaminaron porque se mezclaron con letrinas cercanas. CONIC desde el primer momento acompañó a las comunidades para atender la emergencia, rompimos brechas para hacer llegar los víveres, gracias al trabajo organizativo que sirvió de base para este trabajo. Lanzamos campañas de recaudación de víveres, afortunadamente hubo aportes pero no suficiente de acuerdo a las necesidades y el tamaño del desastre. Desafortunadamente de la parte gubernamental no recibimos mayores apoyos, lo poco que recibimos fue con tanta burocracia y atraso.
A la par de la atención de emergencia, empezamos a contactar amigos solidarios para preparar la etapa de reconstrucción. Gracias al apoyo de estos amigos y amigas es que tuvimos un papel beligerante en la reconstrucción de las comunidades y familias afectadas.
Desgraciadamente donde hubieron mayores desastres el gobierno hasta el momento no ha cumplido con su compromisos de dotar vivienda a las familias damnificadas. Tampoco atendió a las comunidades que perdieron terrenos y siembras. Ese trabajo lo fue haciendo CONIC con los aportes solidarios. Desde luego no pudimos atender a todos y todas las damnificadas porque tuvimos límites de recursos. Pero sí le dedicamos mucho tiempo, recursos humanos, económico y material.
4) MOVILIZACIÓN EN TORNO AL INCUMPLIMIENTO DEL ACUERDO DE IDENTIDAD Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS
El 30 de marzo 2006 realizamos una movilización para exigir al gobierno el cumplimiento de demandas, principalmente minería, junto al magisterio, UASP y otras organizaciones populares. De las peticiones entregadas, el gobierno respondió con un informe de trabajo del gobierno, sin responder a nuestras demandas planteadas.
Convenimos una ALIANZA táctica y estratégica con la Asamblea Nacional del Magisterio, para rechazar la respuesta nada respetuosa del gobierno, convenimos llamar a un LEVANTAMIENTO MAYA Y POPULAR. Le dio temor al gobierno, pensaron en un levantamiento maya armado. En respuesta al levantamiento el gobierno armó a los policía, invirtieron 19 millones de quetzales en nuevos armamentos y pertrechos militares de inmediato recibimos amenazas de muertes. Intervino el procurador de los derechos humanos, frente al gobierno. En la capital se sumaron los estudiantes, vendedores de la terminal, maestros, desplazados y en los algunos departamentos se sumaron sindicalistas y otras organizaciones hermanas.
El levantamiento maya y popular del 20 de abril 2006 fue reprimida por la policía y los militares, principalmente en Escuintla y Quetzaltenango. Capturaron a 22 sindicalistas, que los liberamos a través del diálogo y negociación en menos de 24 horas.
La Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas CNOC, estuvo en contra de nosotros, sin embargo la relación fue muy buena con la Asamblea del Magisterio Nacional, CONAVIGUA, UASP, VENDEDORES DE LA TERMINAL, Estudiantes de la Universidad de San Carlos.
Logramos sentar al gobierno a través de la Vice-presidencia, discutimos durante 9 horas llegamos a firmar 14 acuerdos.
Presentamos más de mil proyectos de las comunidades al gobierno: ganado, escuela, carretera, producción agrícola, distribución de fertilizantes, aunque promovemos la agricultura sostenible. Se acordó con el gobierno distribuir 300,000 quintales de fertilizantes para varias organizaciones, como donación total puesto al municipio, fue una inversión de 50 millones de quetzales, solo CONIC a través de las comunidades, recibió 56,118 quintales y se espera recibir otros 7,000 quintales este año para cerrar con las entregas. Se entregó a 33 comunidades con un total de 30,260 hojas de láminas, en el norte de país. Se realizaron varias jornadas médicas, botiquín de medicinas. Por problemas de legalidad, no pudimos aprovechar 400 mil quetzales para compra de ganado para las comunidades a través de FONAPAZ. Lo que hay que resaltar fueron tantos los acuerdos con el gobierno, sin embargo el cumplimiento fue mínima, podemos catalogar como una burla del gobierno hacia las comunidades y a CONIC misma. Muchas comunidades y organizaciones se beneficiaron de estos acuerdos, sin haber tenido participación en el levantamiento, al contrario fueron críticos negativos, pero fueron los primeros en beneficiarse.
Desde el mes de julio del 2006 entramos a un Diálogo Nacional, para la implementación del gasto social, a través de las mesas: Transparencia y Auditoria Social, Salud y Nutrición, Pueblos Indígenas e Inclusión y Desarrollo Rural, informe contenido en el “acuerdo nacional para la implementación del gasto social para la reducción de la pobreza”. Se creó una mesa especial para la “reactivación económica del campo”, que llevó mucha discusión, logramos integrar la atención de 125 municipios donde se presenta la extrema pobreza, se inicia con la atención de 19 municipios. Por ahora es respaldado por un acuerdo ministerial, sin embargo buscamos que tenga un respaldo legislativo para que sea un acuerdo de estado. Se instala recientemente una junta directiva, de la cual somos partes.( Mesa Campesina Confirmar)
5) PARTICIPACIÓN DE LA MUJER
En la participación de las mujeres, han demostrado avances en los procesos de luchas por sus derechos y en las estructuras de CONIC, en varios casos las mujeres han demostrado más capacidad de dirección que algunos compañeros. En la Conferencia Nacional de la Mujer se demostró la claridad que tienen las mujeres y la participación activa, manifestando la problemática que viven en las comunidades.
Valorizamos el trabajo de la Comisión de la Mujer, las liderezas comunitarias, el Consejo Ixoqib N’oj , las formadoras regionales y las miembras de los Consejos Municipales y Microregiones, las compañeras que han asumido la dirección de distintos programas de trabajo de CONIC, asimismo a las valientes compañeras del CDN que han asumido responsabilidades a nivel nacional e internacional.
Sin embargo tenemos que fortalecer el nivel organizativo y de formación política-ideológico de las bases, para participar activamente en los procesos de lucha y las tomas de decisiones en beneficio de todas las mujeres.
6) EVALUACIÓN INTERNA:
En acuerdo con HIVOS desde mediados del 2006 y con el apoyo técnico de Tania Palencia se realizó una evaluación interna en CONIC. A final del año se nos entregó la consultoría completa, para iniciar una discusión interna en el CDN y con las comisiones de trabajo. Nuestro método de trabajo y forma de organización ya no era suficiente para conducir un trabajo tan amplio y dinámico. Las comunidades miembros demandan más a su organización y el crecimiento a nivel nacional, ya no era suficiente para ser atendido por un programa y equipos de trabajo con deficiencia de coordinación.
Atendiendo las recomendaciones de la Evaluación Interna, desde febrero del 2007, empezamos a realizar algunos cambios sustanciales, basados en una nueva estrategia de organización realizamos una reestructuración de trabajo a nivel nacional. Conformamos 11 EQUIPOS TERRITORIALES, para atender las 475 comunidades distribuidas en 16 departamentos a nivel nacional. Estamos en una etapa de transición. Aún están funcionando los Programa y Equipos de trabajo con otras funciones y definiciones. La intención es que todo el personal deben entender y manejar de manera integral a CONIC, que todos y todas estemos cerca o con las comunidades. Los Programas de Trabajo deben dar lineamiento a los Equipos Territoriales. Todos debemos tener el manejo de todos los programas. Los lideres y liderezas se convierten en organizadores.
La nueva estrategia de organización a través de los EQUIPOS TERRITORIALES a pesar del impulso reciente empiezan a dar resultados positivas con la ampliación de comunidades de base, o comunidades pidiendo ingreso e involucramiento de comunidades alrededor de conflictos o problemas comunales
7) NUESTRO RETIRO DE CNOC.
A raíz del “Levantamiento Maya y Popular” CNOC en vez de apoyar nuestro esfuerzo lanzaron críticas y ataques a nuestra CONIC. Aunque tratamos de invitar e involucrar en el levantamiento, no aceptaron nuestra invitación. Lo que sí es cierto es que CONIC es una de las organizaciones más activa y beligerante en CNOC. Hemos sacado actividades grandes y CNOC es la que ha capitalizado.
Las organizaciones miembros de CNOC las que más critican son las que menos hacen y se aprovechan de los acuerdos como resultado de nuestras luchas y movilizaciones, razones por las cuales este CDN analizó y resolvió retirarnos definitivamente de CNOC desde principio de mayo del 2006.
Estamos conscientes de la necesidad de la coordinación de trabajos con otras organizaciones, nos sin embargo nos merecemos el respeto y la valorización de nuestro trabajo.
8) TRABAJO INTERNACIONAL:
CONIC mantiene una amplia relación y coordinación con organizaciones indígenas y campesinas a nivel internacional